Definisi perkiraan anggaran. Konsep perkiraan anggaran lembaga publik

"Penasihat akuntan sektor publik", 2010, N 11

Definisi legislatif dari konsep perkiraan anggaran pertama kali diabadikan dalam Kode Anggaran Federasi Rusia hanya pada 1 Januari 2008. Pada saat yang sama, Perintah Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 20 November 2007 N 112n "Tentang persyaratan umum untuk prosedur kompilasi, persetujuan dan memelihara perkiraan anggaran lembaga anggaran" (selanjutnya - Perintah N 112n) mulai beroperasi. Sehubungan dengan reformasi sektor publik, Kementerian Keuangan Rusia melakukan perubahan terhadap Orde No. 112n. Dan sekarang perkiraan anggaran akan dibentuk hanya oleh lembaga milik negara, dan untuk lembaga anggaran, perkiraan akan diganti dengan Rencana kegiatan keuangan dan ekonomi.

Basis normatif

Undang-Undang Federal No. 83-FZ dari 08.05.2010 tentang perbaikan status resmi lembaga negara (kota) mulai 1 Januari 2011 mengubah status hukum lembaga anggaran yang ada dan memperkenalkan jenis baru lembaga negara (kota) - lembaga negara.

Menurut amandemen yang dibuat oleh Undang-Undang N 83-FZ (Pasal 13) pada Kode Anggaran Federasi Rusia, lembaga-lembaga negara sejak 1 Januari 2011 akan dibiayai berdasarkan perkiraan anggaran.

Untuk mengimplementasikan Seni. 13 Undang-Undang N 83-FZ, Kementerian Keuangan Rusia, dengan Ordonya 30.07.2010 N 84n, mengubah Orde N 112n tersebut. Dengan demikian, telah ditetapkan Persyaratan Umum untuk tata cara penyusunan, pengesahan, dan pemeliharaan perkiraan anggaran lembaga negara, yang akan mulai berlaku pada awal tahun depan (selanjutnya disebut Persyaratan Umum).

Selanjutnya, kita akan berbicara tentang Persyaratan Umum untuk lembaga publik. Namun, perlu diingat bahwa menurut ayat 2 Orde No. 84n, persyaratan tersebut juga berlaku untuk lembaga anggaran yang, dalam periode transisi(mulai 1 Januari 2011 sampai 1 Juli 2012) tidak akan menerima subsidi anggaran, tetapi akan dibiayai berdasarkan perkiraan anggaran. Ingatlah bahwa untuk lembaga anggaran federal, keputusan tentang prosedur pembiayaan selama periode transisi dibuat oleh kepala manajer dana yang relevan. anggaran federal. Adapun lembaga anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia dan lembaga anggaran kota, bentuknya dukungan keuangan selama masa transisi ditetapkan sesuai dengan hukum entitas konstituen Federasi Rusia, oleh tindakan hukum pengaturan badan yang berwenang pemerintahan sendiri lokal (bagian 15 dan 16 pasal 33 UU N 83-FZ).

Mari kita bicara lebih detail tentang perkiraan anggaran dan perubahan yang dilakukan pada Persyaratan Umum berdasarkan Pesanan N 84n.

perkiraan anggaran

Jadi, menurut Seni. 6 SM RF perkiraan anggaran- ini adalah dokumen yang menetapkan, sesuai dengan klasifikasi pengeluaran anggaran, batas kewajiban anggaran lembaga publik, yaitu ruang lingkup hak lembaga publik dalam istilah moneter untuk penerapan kewajiban anggaran dan (atau) pelaksanaannya pada tahun keuangan berjalan (tahun keuangan berjalan dan periode perencanaan).

Pada gilirannya, kewajiban anggaran adalah kewajiban pengeluaran, yaitu kewajiban badan hukum publik yang ditetapkan oleh undang-undang, tindakan hukum pengaturan lainnya, kontrak atau perjanjian ( Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya) atau lembaga negara yang bertindak atas namanya, untuk memberikan dana dari subjek yang sesuai kepada individu atau badan hukum, badan hukum publik lainnya, subjek hukum internasional. Kewajiban ini jatuh tempo pada tahun buku yang bersangkutan.

Dengan demikian, perkiraan anggaran merupakan dokumen keuangan terpenting dari suatu lembaga negara, yang mewakili suatu struktur pengeluaran tertentu yang dilakukan oleh suatu lembaga negara. Perkiraan anggaran dapat diubah, ditambah dan ditentukan.

Perkiraan anggaran lembaga negara disusun, disetujui dan dipelihara dengan cara yang ditentukan oleh manajer utama dana anggaran yang bertanggung jawab atas lembaga ini (Pasal 221 RF BC). Namun diperlukan sehingga prosedur yang ditetapkan oleh administrator utama harus selalu memenuhi persyaratan Umum yang ditetapkan oleh Kementerian Keuangan Rusia, yaitu, mulai 1 Januari 2011, persyaratan yang ditetapkan oleh Perintah No. 112n sebagaimana diubah dengan Perintah No. 84n.

Menurut tambahan yang dibuat pada Art. 221 dari Kode Anggaran Federasi Rusia oleh Undang-Undang N 83-FZ, jika lembaga negara adalah badan kekuasaan negara (agen pemerintah), badan pengelola dana non-anggaran negara, badan swadaya daerah yang melaksanakan kewenangan anggaran dari pengelola utama dana anggaran, maka perkiraan anggaran disetujui langsung oleh kepala badan ini.

Prosedur untuk menyusun, menyetujui dan memelihara perkiraan anggaran

Dipandu oleh Persyaratan Umum, manajer utama harus mengembangkan dan menyetujui untuk lembaga negara bawahan prosedur mereka sendiri untuk menyusun, menyetujui dan memelihara perkiraan (selanjutnya disebut sebagai Prosedur), yang akan mempertimbangkan kekhususan kegiatan departemen ini.

Saat ini, setiap manajer utama dana anggaran telah mengembangkan dan menyetujui prosedur tersebut. Sebagai contoh, untuk institusi yang berada di bawah Badan Federal untuk Kesehatan dan perkembangan sosial, Prosedur yang disetujui oleh Perintah instansi tertanggal 25 Desember 2007 N 2847 berlaku.

Dipandu oleh Law N 83-FZ dan Order N 84n, manajer utama dapat memilih opsi apa pun: bagaimana mengubah undang-undang normatif yang ada tentang tata cara penyusunan, persetujuan dan pemeliharaan anggaran, dan penerbitan undang-undang normatif baru. Hal utama adalah bahwa Prosedur mematuhi undang-undang saat ini dan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Oleh karena itu, perlu diingat bahwa menurut tambahan yang dibuat oleh Peraturan Nomor 84n, Persyaratan Umum menetapkan persyaratan untuk penyusunan, persetujuan, dan pemeliharaan perkiraan anggaran tidak hanya untuk lembaga publik negara (kota), tetapi juga untuk subdivisi (struktural) yang terpisah tanpa hak badan hukum, menjalankan wewenang untuk menyelenggarakan akuntansi anggaran.

Jadi, jika suatu lembaga publik memiliki subdivisi (struktural) yang terpisah menjalankan wewenang untuk memelihara catatan anggaran (harus dicantumkan dalam piagam lembaga), mereka juga harus membuat anggaran. Di masa depan, kepala lembaga akan menggabungkan perkiraan unit-unit tersebut dan menyusun perkiraan tunggal untuk lembaga tersebut.

Untuk melaksanakan norma ini, pimpinan lembaga publik dapat menyetujui tata cara penyusunan, pengesahan, dan pemeliharaan anggaran untuk anggarannya. subdivisi terpisah, tentunya dengan berpedoman pada Prosedur yang disetujui oleh kepala pengelola dana anggaran.

Kepala lembaga mungkin tidak menyetujui urutan terpisah, dan kemudian divisi (struktural) institusi yang terpisah akan dipandu langsung oleh Prosedur yang disetujui oleh manajer utama institusi.

Prosedur untuk menyusun, menyetujui dan memelihara perkiraan harus ditetapkan dalam bentuk dokumen tunggal.

Menyusun anggaran

Perhatikan bahwa baik Kode Anggaran maupun dokumen peraturan lainnya tidak menetapkan urutan tindakan yang diperlukan untuk persiapan, persetujuan, dan pemeliharaan perkiraan. Sayangnya, amandemen yang diperlukan untuk dokumen peraturan belum dibuat.

Sementara itu, penyusunan dan persetujuan perkiraan anggaran didahului dengan pekerjaan yang sangat penting pada perencanaan pengeluaran di periode mendatang. Ini dibuktikan oleh Seni. 158 RF BC, yang, khususnya, menetapkan bahwa salah satu kekuatan anggaran dari administrator kepala (manajer) adalah merencanakan pengeluaran anggaran yang sesuai dan menyusun pembenaran untuk alokasi anggaran.

Namun, jelas bahwa manajer utama (manajer) dana anggaran dapat merencanakan pengeluaran (dari manajer dan institusinya sendiri dan bawahan) hanya berdasarkan data yang diberikan kepadanya oleh manajer dan institusi bawahan masing-masing.

Oleh karena itu, pada tahap penyusunan anggaran terkait, para peserta dalam proses anggaran menentukan kebutuhan pengeluaran mereka untuk periode mendatang dalam konteks kewajiban anggaran saat ini dan yang diterima. Mereka harus membuktikan pengeluaran ini, yaitu, memberikan perhitungan atau menjelaskan dengan cara lain, mencerminkan dalam rancangan perkiraan anggaran dan menyerahkan proyek ini kepada manajer utama mereka (manajer).

Itu dia perlunya menyiapkan rancangan perkiraan anggaran dan tidak ditetapkan baik dalam Kode Anggaran Federasi Rusia atau dalam dokumen peraturan lainnya. Dan hanya sesuai dengan perubahan yang dilakukan oleh Perintah No. 84n pada Persyaratan Umum, celah ini dihilangkan.

Telah ditetapkan bahwa untuk membentuk perkiraan lembaga untuk tahun anggaran berikutnya, pada tahap penyusunan anggaran untuk tahun anggaran berikutnya (untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya), lembaga menyusun rancangan perkiraan. untuk tahun anggaran berikutnya. Lebih-lebih lagi, sampel yang direkomendasikan dari rancangan perkiraan diberikan(Lampiran No. 2 Persyaratan Umum).

Ditetapkan juga bahwa perlu untuk membentuk rancangan perkiraan anggaran untuk tahun anggaran berikutnya sesuai dengan Tata Cara penyusunan, persetujuan dan pemeliharaan perkiraan yang ditetapkan oleh pengelola utama dana anggaran. Jika undang-undang (keputusan) tentang anggaran disetujui untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya, maka manajer utama dana anggaran, ketika menetapkan Prosedur untuk menyusun, menyetujui dan memelihara perkiraan, berhak untuk menyediakan pembentukan rancangan. perkiraan untuk tahun anggaran berikutnya dan tahun-tahun periode perencanaan.

Mengingat hal tersebut, pengelola dana anggaran utama harus secara jelas mengatur dalam Prosedur dan algoritma pembentukan rancangan perkiraan anggaran, termasuk waktu pembentukan dan penyampaian rancangan perkiraan. Sebelumnya, kepala administrator, sebagai suatu peraturan, tidak menunjukkan hal ini, karena mereka tidak memiliki dasar hukum. Sekarang alasan seperti itu telah muncul, sehubungan dengan itu kepala administrator perlu membuat amandemen yang diperlukan untuk dokumen mereka.

Selain itu, manajer utama sekarang memiliki hak tetap secara hukum untuk meminta rancangan perkiraan dari manajer dan institusi bawahan mereka.

Informasi yang diterima dari rancangan perkiraan anggaran manajer dan institusi bawahannya, manajer kepala merangkum dan mentransfer ke otoritas keuangan sebagai pembenaran untuk alokasi anggaran, dengan mempertimbangkan kebutuhannya sendiri.

Ingatlah bahwa sejak 1 Januari 2009, perencanaan alokasi anggaran untuk penyediaan layanan negara (kota) kepada individu dan badan hukum dilaksanakan dengan memperhatikan tugas negara (kota) tahun anggaran berikutnya (tahun anggaran dan masa perencanaan berikutnya), serta pelaksanaannya pada tahun anggaran pelaporan dan tahun anggaran berjalan.

Setelah anggaran diadopsi, pelaksanaan anggaran mengikuti, organisasi pelaksanaannya dipercayakan kepada badan keuangan terkait. Sesuai dengan anggaran pengeluaran, otoritas keuangan menyusun dan memelihara dokumen terpisah - Garis anggaran konsolidasi.

Prosedur untuk menyusun dan memelihara daftar anggaran Konsolidasi, serta prosedur untuk menyusun dan memelihara daftar anggaran dari manajer utama, disetujui oleh badan keuangan itu sendiri. Sebagai contoh, di tingkat federal, Prosedur yang ditentukan telah disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 17 Desember 2008 N 143n.

Kepala otoritas keuangan menyetujui Daftar Anggaran Konsolidasi, yang indikatornya harus sesuai dengan undang-undang (keputusan) tentang anggaran.

Sementara itu, perubahan Daftar Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dapat dilakukan sesuai dengan keputusan kepala badan keuangan (kepala badan pengelola dana ekstra anggaran negara) tanpa mengubah undang-undang (keputusan) tentang anggaran. Daftar kasus seperti itu diberikan dalam Art. 217 BK RF. Undang-undang N 83-FZ melengkapi daftar ini: perubahan daftar anggaran gabungan juga dapat dilakukan jika terjadi perubahan jenis lembaga negara (kota).

Bersamaan dengan persetujuan Daftar Anggaran Konsolidasi, kepala otoritas keuangan menyetujui batas kewajiban anggaran (selanjutnya - LBO) untuk tahun anggaran berjalan dan periode perencanaan kepada manajer utama dalam konteks struktur departemen dan operasi departemen bidang administrasi publik.

Indikator yang disetujui dari Jadwal Anggaran Konsolidasi untuk pengeluaran dibawa ke perhatian manajer utama dana anggaran sebelum dimulainya tahun anggaran berikutnya.

Pengelola utama, pada gilirannya, menginformasikan kepada pengelola dan penerima dana anggaran indikator Daftar Anggaran Konsolidasi, alokasi anggaran dan LBO untuk tahun anggaran berikutnya, juga sebelum dimulainya tahun anggaran berikutnya.

Di tingkat federal, indikator ini dilaporkan melalui Perbendaharaan Federal.

Sejak alokasi anggaran dan LBO dibawa ke lembaga, tahap penting berikutnya dimulai - persiapan dan persetujuan perkiraan anggaran.

Dengan demikian, semua kegiatan yang terkait dengan perkiraan anggaran dapat bersyarat dibagi menjadi tiga tahap:

• menyusun anggaran;
• penyusunan dan persetujuan perkiraan anggaran;
• mempertahankan anggaran.

Menyusun perkiraan anggaran

Pasal 162 RF BC mengacu pada kekuatan anggaran penerima dana anggaran (dan karenanya lembaga negara) tidak hanya pelaksanaan perkiraan anggaran, tetapi juga persiapannya. Dengan demikian, lembaga publik itu sendiri menyusun perkiraan untuk dirinya sendiri, berdasarkan indikator yang dihitung yang mencirikan kegiatan lembaga, yang dikembangkan dan ditetapkan (disetujui) oleh manajer utama (manajer) dana anggaran untuk tahun keuangan yang sesuai dan berdasarkan volume LBO yang disesuaikan.

Buat perkiraan- ini berarti menetapkan volume dan mendistribusikan arah pengeluaran dana anggaran sesuai dengan batas kewajiban anggaran untuk pengeluaran anggaran untuk adopsi dan (atau) pelaksanaan kewajiban anggaran untuk memastikan fungsi lembaga selama satu tahun anggaran.

Indikator anggaran dibentuk sesuai dengan kode Klasifikasi pengeluaran anggaran dari klasifikasi anggaran Federasi Rusia dengan perincian kode artikel (sub-item) dari Klasifikasi operasi sektor administrasi publik.

Manajer utama, manajer dana anggaran, lembaga memiliki hak untuk merinci lebih lanjut perkiraan perkiraan dengan kode indikator analitis.

Sebelumnya, Persyaratan Umum tidak menetapkan bentuk perkiraan anggaran. Manajer utama dapat mengembangkannya secara mandiri, dengan mempertimbangkan karakteristik kegiatan mereka. Pada saat yang sama, Persyaratan Umum berisi daftar rincian wajib yang harus dituangkan dalam bentuk perkiraan anggaran.

Sesuai dengan perubahan yang dibuat pada Persyaratan Umum dengan Perintah N 84n, dalam Lampiran N 1 Persyaratan Umum sekarang bentuk sampel yang direkomendasikan dari perkiraan diberikan.

Bentuk perkiraan anggaran, serta bentuk rancangannya, memuat rincian yang hampir sama dengan hanya perbedaan bahwa bentuk rancangan perkiraan memuat indikator tambahan yang membenarkan perlunya mengalokasikan dana ke lembaga. Sebagai contoh, kewajiban lembaga ditunjukkan: saat ini dan diterima.

Saat menetapkan prosedur untuk menyusun, menyetujui, dan memelihara perkiraan, manajer utama dana anggaran memiliki hak untuk melengkapi formulir perkiraan dengan rincian tambahan, bagian, dan juga menentukan aturan untuk mengisinya. Jika manajer utama dana anggaran dalam Prosedur untuk menyusun, menyetujui, dan memelihara perkiraan menyediakan prosedur untuk menyetujui perkiraan lembaga, maka perjanjian dibuat tentang perkiraan dengan stempel persetujuan. Hering ini termasuk kata "Sepakat", nama jabatan pejabat (termasuk nama lembaga) yang menyetujui perkiraan lembaga, tanda tangan pribadi, transkrip tanda tangan dan tanggal persetujuan.

Bentuk perkiraan anggaran disetujui oleh kepala manajer. Untuk perkiraan yang diajukan untuk persetujuan harus dilampirkan pembuktian (perhitungan) dari indikator perkiraan yang direncanakan yang digunakan dalam pembentukan perkiraan. Selain itu, pembenaran ini merupakan bagian integral dari perkiraan. Penambahan seperti itu dibuat oleh Orde N 84n.

Ini sangat penting, karena dengan bantuan dokumen-dokumen inilah kepala administrator menentukan kebutuhan biaya lembaga.

Jika lembaga direorganisasi, maka perkiraannya dibuat dengan cara yang ditetapkan oleh kepala manajer dana anggaran, yang yurisdiksinya telah berlalu dari lembaga yang direorganisasi, untuk periode tahun anggaran berjalan dan dalam jumlah yang dibawa ke lembaga. di pada waktunya batasan komitmen anggaran.

Persetujuan perkiraan anggaran

Perkiraan manajer utama disetujui oleh kepala manajer utama dana anggaran ini.

Perkiraan suatu lembaga yang bukan pengelola utama dana anggaran disetujui oleh kepala pengelola utama dana anggaran. Tetapi manajer kepala dapat memberikan prosedur persetujuan yang berbeda.

Kepala pengelola dana anggaran berhak, sesuai dengan tata cara yang ditetapkan olehnya, untuk menyediakan kepala pengelola dana anggaran hak untuk menyetujui perkiraan lembaga di bawah kendalinya. Kepala pengelola dana anggaran utama berhak menyetujui kumpulan perkiraan lembaga yang diajukan kepadanya oleh pengelola dana anggaran.

Kepala pengelola utama (manajer) dana anggaran juga memiliki hak untuk menyediakan kepala lembaga dengan cara yang ditentukan olehnya. Kepala pengelola utama (pengelola) dana anggaran berhak menyetujui himpunan perkiraan lembaga yang diajukan (dibentuk) oleh pengelola dana anggaran.

Kepala pengelola utama (pengelola) dana anggaran, dalam hal membawa tugas negara (kota) ke lembaga bawahan, memberikan pimpinan lembaga sesuai dengan tata cara yang ditetapkan olehnya. hak untuk menyetujui anggaran lembaga. Pada saat yang sama, kepala pengelola utama, pengelola dana anggaran memiliki hak untuk menyetujui serangkaian perkiraan lembaga yang diajukan (dibentuk) oleh pengelola dana anggaran.

Jika pelanggaran undang-undang anggaran Federasi Rusia, yang dilakukan oleh lembaga terkait dalam pelaksanaan perkiraan, terungkap, maka kepala manajer utama (manajer) dana anggaran memiliki hak, dengan cara yang ditentukan olehnya. membatasi hak yang diberikan untuk menyetujui perkiraan lembaga kepala pengelola dana anggaran (lembaga).

Adapun perkiraan pembagian (struktural) lembaga yang terpisah, disetujui oleh kepala lembaga tempat divisi ini dibuat (klausul 8 Persyaratan Umum sebagaimana diubah dengan Perintah N 84n).

Mempertahankan anggaran

Mempertahankan perkiraan anggaran berarti membuat perubahan dalam batas-batas yang sesuai dari kewajiban anggaran yang dibawa ke lembaga dengan cara yang ditentukan.

Menurut tambahan yang dibuat oleh Perintah No. 84n, perubahan indikator perkiraan disusun oleh institusi sesuai dengan model yang direkomendasikan yang diberikan dalam Lampiran No. 3 Persyaratan Umum. Bentuk dokumen ini hampir mirip dengan bentuk perkiraan anggaran. Tetapi pastikan untuk menunjukkan jumlah perubahan, agar tidak membingungkan indikator perkiraan anggaran.

Perubahan pada perkiraan dilakukan dengan menyetujui perubahan indikator - jumlah kenaikan, yang dicerminkan dengan tanda tambah, dan (atau) penurunan volume janji temu yang diperkirakan, yang dicerminkan dengan tanda minus.

Jadi, perkiraan bisa berubah:

• volume perkiraan janji - jika terjadi perubahan LBO yang dibawa ke institusi. Sebagai contoh, karena alasan obyektif dan wewenang anggaran yang diberikan, manajer utama (manajer) mendistribusikan kembali PBO (dalam batas-batas alokasi yang disetujui untuknya dan PBO) antara lembaga-lembaga bawahan;
• distribusi perkiraan penunjukan sesuai dengan kode klasifikasi pengeluaran anggaran klasifikasi anggaran Federasi Rusia (kecuali untuk kode KOSGU), yang memerlukan perubahan indikator daftar anggaran manajer utama dana anggaran dan LBO;
• distribusi perkiraan pengangkatan menurut kode KOSGU yang tidak memerlukan perubahan indikator daftar anggaran pengelola utama dana anggaran dan volume LBO yang disetujui;
• distribusi perkiraan penunjukan menurut kode KOSGU yang memerlukan perubahan volume LBO yang disetujui;
• distribusi perkiraan janji temu oleh kode tambahan indikator analitis, dirinci oleh manajer utama, yang tidak memerlukan perubahan indikator daftar anggaran manajer utama dana anggaran dan volume LBO yang disetujui.

Perubahan perkiraan, yang memerlukan perubahan indikator daftar anggaran manajer utama dana anggaran dan LBO, disetujui setelah perubahan dilakukan pada daftar anggaran manajer utama dana anggaran dan batas kewajiban anggaran dengan cara yang ditentukan .

Pasal 217 RF BC mendefinisikan dalam hal apa indikator daftar anggaran Konsolidasi dapat diubah sesuai dengan keputusan kepala badan keuangan tanpa mengubah undang-undang (keputusan) tentang anggaran. Dia:

• ketidakcukupan alokasi anggaran untuk pemenuhan kewajiban regulasi publik. Pada saat yang sama, jumlah total alokasi ini tidak dapat melebihi 5% dari total volume alokasi anggaran yang disetujui oleh undang-undang (keputusan) tentang anggaran untuk pelaksanaannya pada tahun anggaran berjalan;
• perubahan komposisi atau kekuasaan (fungsi) pengelola utama dana anggaran (lembaga anggaran yang berada di bawahnya);
• berlakunya undang-undang yang mengatur pelaksanaan kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia (badan pemerintahan sendiri lokal) dengan mengorbankan subsidi dari anggaran lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;
• penegakan tindakan peradilan yang menyediakan penyitaan dana dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia;
• penggunaan dana dari dana cadangan dan sebaliknya dicadangkan sebagai bagian dari alokasi anggaran yang disetujui;
• distribusi peruntukan anggaran antar penerima dana anggaran secara kompetitif;
• alasan lain yang terkait dengan spesifikasi pelaksanaan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, redistribusi alokasi anggaran antara manajer utama dana anggaran, yang ditetapkan oleh undang-undang (keputusan) tentang anggaran;
• redistribusi alokasi anggaran antara tahun anggaran berjalan dan periode perencanaan;
• peningkatan alokasi anggaran untuk masing-masing bagian, subbagian, pasal sasaran dan jenis belanja anggaran karena penghematan penggunaan alokasi anggaran untuk penyediaan layanan negara (kota) pada tahun anggaran berjalan. Pada saat yang sama, peningkatan alokasi anggaran untuk jenis pengeluaran yang sesuai tidak boleh melebihi 10%;
• melakukan restrukturisasi utang negara (kota) sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia.

Jelas bahwa setiap perubahan dalam alokasi anggaran dan LBO akan menyebabkan perubahan dalam indikator perkiraan anggaran dari anggaran tertentu. lembaga anggaran.

Perubahan perkiraan disetujui dalam urutan yang sama di mana perkiraan anggaran disetujui, dan oleh orang yang sama yang menyetujuinya. Jadi, jika disetujui oleh kepala pengelola utama dana anggaran, maka dia harus menyetujui perubahan anggaran tersebut. Jika kepala manajer utama telah memberikan hak untuk menyetujui perkiraan kepada kepala manajer atau kepala lembaga, maka pejabat yang sama harus menyetujui perubahan perkiraan.

E.A. Alexandrova

penasehat negara

layanan sipil kelas 2 Federasi Rusia

Perkiraan anggaran disebut dokumen perencanaan yang menentukan batas kewajiban lembaga negara sesuai dengan pengklasifikasi biaya yang disetujui (Pasal 6 RF BC). Padahal, ini adalah bentuk khusus yang menjadi dasar pembiayaan lembaga negara.

Contoh dan tata cara penyusunan persetujuan dan pemeliharaan perkiraan anggaran OKUD 0501012 telah disetujui oleh Lampiran No. 1 Keputusan Kementerian Keuangan Rusia tanggal 14 Februari 2018 No. 26n. Harap dicatat bahwa formulir 0501012 untuk 2020-2020 telah diubah, dan tidak dapat diterima untuk membuat dokumen sesuai dengan standar 2018.

Penting untuk tidak membingungkan kedua konsep tersebut. Taksiran suatu lembaga anggaran bukanlah suatu kesatuan bentuk OKUD 0501012. Hal ini sering disebut dokumen lain, yang merupakan contoh perkiraan pendapatan dan pengeluaran suatu lembaga anggaran untuk tahun anggaran dan periode perencanaan. Hingga saat ini, dokumen yang menunjukkan nilai pendapatan dan pengeluaran dalam organisasi non-negara adalah rencana kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga negara (kota) (PFCD). PFCD tidak memiliki bentuk yang seragam menurut OKUD, namun persyaratan PFCD ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan tanggal 31 Agustus 2018 No. 186n.

Persyaratan umum untuk pemeliharaan ditentukan oleh pembuat undang-undang ( pesanan baru Nomor 26n). BS harus dikompilasi dengan mempertimbangkan persyaratan individu pendiri. Prosedur untuk menyusun, menyetujui dan memelihara anggaran. perkiraan ditetapkan oleh manajer kepala (GRBS) yang bertanggung jawab atas organisasi. Perlu diketahui bahwa Peraturan Menteri Keuangan 112n tentang Penyusunan Estimasi Tahun 2020 tidak berlaku, menjadi tidak berlaku pada 31/12/2018.

Struktur dokumen baru

Legislator telah menyesuaikan formulir. Struktur dokumen telah berkembang, bagian baru telah diperkenalkan. Konten mereka:

• di bagian No. 1 hanya menunjukkan indikator akhir dari perkiraan, yaitu, ringkasan data untuk semua bagian;
• bagian No. 2 - kami menguraikan LBO untuk biaya pelaksanaan fungsi lembaga negara, mengungkapkan informasi tentang jenis biaya utama lembaga negara, termasuk upah, pembayaran lain kepada personel, pembelian barang (pekerjaan, layanan), pembayaran pajak dan pembayaran wajib lainnya, kompensasi atas kerusakan dan lain-lain;
• Bagian No. 3 - LBO tentang biaya penyediaan jenis tertentu pendanaan publik, termasuk informasi tentang bidang-bidang berikut: investasi, subsidi, transfer antar anggaran, pembayaran, kontribusi dan transfer ke subyek hukum internasional, pembayaran utang publik, pelaksanaan tindakan peradilan, jaminan negara dan biaya cadangan;
• bagian No. 4 - mengungkapkan informasi tentang PBO tentang pengeluaran penerima dana untuk pembelian barang (pekerjaan, layanan) untuk pihak ketiga;
• bagian No. 5 - di sini kami menunjukkan informasi tentang volume dan arah pengeluaran untuk memenuhi kewajiban peraturan publik yang diterima, menunjukkan informasi latar belakang;
• bagian No. 6 - nilai tukar mata uang asing terhadap rubel, hanya informasi referensi yang ditunjukkan.

Aturan dasar untuk kompilasi

Formulir dibuat untuk satu tahun keuangan dan periode perencanaan berdasarkan indikator yang dihitung yang disetujui oleh GRBS, yang mencirikan kegiatan organisasi dan batas kewajiban anggaran (BBO) yang disesuaikan. Misalnya, pada tahun 2020, perlu untuk menyusun BS tidak hanya untuk tahun anggaran berjalan, tetapi juga untuk periode perencanaan - ini adalah 2021 dan 2022. Bentuk perkiraan anggaran untuk lembaga negara untuk tahun 2020 sedang dibuat up, dengan mempertimbangkan besarnya pendanaan untuk pengadaan barang, pekerjaan, atau jasa.

Formulir 0501012 diajukan untuk persetujuan dengan perhitungan pembenaran untuk perkiraan yang direncanakan yang digunakan dalam persiapan. Perhitungan pembenaran ini merupakan bagian integral dari dokumen. Harap dicatat bahwa sejak 2020 ada 95 kasus bisnis seperti itu.

Formulir baru harus diperhitungkan saat mengembangkan dan menyusun BS. Contoh perhitungan untuk perkiraan anggaran lembaga pemerintah untuk tahun 2020 diabadikan dalam Perintah terpisah dari Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 20 Juni 2018 No. 139n.

Untuk pelanggaran oleh organisasi negara tentang prosedur kompilasi dan persyaratan persetujuan, denda dari 10.000 hingga 30.000 rubel disediakan untuk pejabat(Pasal 15.15.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Jika kegiatan lembaga tersebut merupakan rahasia negara, maka BS dalam hal ini harus disusun secara tersendiri. Dalam kasus lain, pegawai negara bagian federal menyiapkan dokumen dalam sistem online khusus "Anggaran Elektronik".

Petunjuk pengisian

Pertimbangkan aturan berikut saat menyusun BS:

1. Volume pengeluaran dan arahannya harus benar-benar sesuai dengan yang dilaporkan oleh LBO, khususnya, di bawah bagian 1-4.
2. Bentuk indikator saat ini dan kode indikator analitis dalam perkiraan anggaran untuk tahun 2020 dengan mempertimbangkan persyaratan hukum baru: Perintah No. 132n dan No. 209n.
3. Indikator BS dan indikator rencana pengadaan untuk periode pelaporan harus sesuai dalam hal volume dan arah dukungan keuangan.
4. Jika pendiri telah memberikan persetujuan wajib atas perkiraan, maka sertakan kolom terpisah "Disetujui" dalam contoh pengisian perkiraan anggaran untuk tahun 2020. Berikan kolom tidak hanya untuk tanda tangan, tetapi juga untuk nama lengkap. resmi dengan transkrip dan tanggal penampakan.
5. Konfirmasikan indikator BS dengan pembenaran yang sesuai, atas dasar pembuatan dokumen (paragraf 8 Orde baru No. 26n).
6. Jika dalam kaitannya dengan instansi pemerintah kepala penyelenggara telah menetapkan tugas negara, maka dalam pengisian BS harus memperhatikan indikator-indikator yang disesuaikan (pasal 2, 3 pasal 69.2 RF BC).

Pegawai negara bagian federal harus mempertimbangkan persyaratan kompilasi tambahan yang disetujui Kementerian Keuangan Rusia untuk mereka.

Fitur dan persyaratan persetujuan

Urutan persetujuan BS disetujui oleh atasan atau kepala pengelola dana anggaran. Dokumen tersebut disetujui dalam waktu 10 hari kerja sejak batas kewajiban anggaran dibawa ke lembaga negara.

Jika kegiatan lembaga negara menyangkut rahasia negara, maka berlaku persyaratan lain. BS dengan rahasia negara disetujui paling lambat 20 hari kerja sejak LBO dibawa.

BS disetujui baik oleh kepala sendiri atau oleh orang lain yang berwenang untuk melakukan tindakan tersebut. GRBS berhak memberikan kuasa ini kepada orang lain.

Dokumen, yang disetujui menurut aturan yang ditetapkan, harus dikirim ke GRBS selambat-lambatnya sehari setelah perkiraan disetujui.

Cara membuat perubahan

Terkadang ada kebutuhan untuk mengubah LBO, dan oleh karena itu nilai perkiraan. Dalam hal ini, organisasi mengajukan proposal kepada pengelola dana anggaran negara (RBS) untuk mendistribusikan kembali batas yang disesuaikan menurut kode klasifikasi anggaran (BCC). Perubahan disusun dalam bentuk terpadu (bentuk OKUD 0501013), tetapi dengan pembenaran dan dengan mempertimbangkan perhitungan. Tanpa pembenaran yang mendukung, GRBS (RBS) tidak akan menyetujui perubahan tersebut.

Jika penyesuaian perkiraan indikator memerlukan perubahan jadwal anggaran saat ini untuk tahun 2020 dan volume LBO, maka pertama-tama mereka membuat klarifikasi dokumen, dan baru kemudian menyetujui perubahan.

Perkiraan dalam anggaran elektronik

Lembaga negara federal wajib mencerminkan BS dalam sistem Anggaran Elektronik jika kegiatannya tidak terkait dengan rahasia negara. Organisasi regional dan kotamadya tidak diharuskan untuk memelihara dokumentasi di EB, tetapi terkadang GRBS memerlukan pemeliharaan versi elektronik dari BS.

Sistem Internet dirancang untuk mencapai transparansi, keterbukaan dan akuntabilitas dalam kegiatan lembaga dan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan. Pada tahun 2020, perkiraan dalam sistem diisi tanpa kegagalan semua organisasi.

Perlu untuk menerapkan perhitungan-pembenaran ekonomi. Kami melakukan penyesuaian indikator dengan cara yang sama selambat-lambatnya 10 hari kerja sejak tanggal penyerahan LBO ke penerima. Sekarang hanya GRBS, dan bukan manajer yang lebih tinggi, yang berhak menyetujui klarifikasi yang dibuat.

”, masalah anggaran, Juli 2018

Aturan umum tata cara penyusunan, persetujuan, dan pemeliharaan perkiraan anggaran selalu berubah sesuai dengan perubahan peraturan perundang-undangan. Kami akan memberi tahu Anda dengan aturan apa yang diperlukan untuk membentuk perkiraan Anggaran untuk 2019 dan periode perencanaan.

Prosedur untuk lembaga bawahan

Proses pembentukan perkiraan anggaran meliputi sejumlah perhitungan perkiraan indikator yang direncanakan dan penyusunan rancangan perkiraan anggaran. Pekerjaan pembentukan dokumen dimulai pada saat lembaga menerima data tentang ukuran alokasi anggaran yang dialokasikan dari anggaran. Perhitungan diterapkan pada perkiraan, di mana setiap item pengeluaran dibenarkan. Semua lembaga publik membentuk perkiraan anggaran mereka sendiri, atas dasar mana manajer dana anggaran membentuk Pernyataan Konsolidasi untuk semua subdivisinya.

Selama beberapa tahun, kepala administrator telah dipandu oleh Persyaratan Umum, disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 20 November 2007 No. 112n, yang telah mengalami penyesuaian lebih dari satu kali. Klarifikasi lain dalam penyusunan perkiraan anggaran dilakukan dengan Keputusan Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. 26n tanggal 14 Februari 2018 (selanjutnya Perintah Kementerian Keuangan 26n). Saat menyusun dan menyetujui perkiraan untuk 2019 dan periode perencanaan 2020 dan 2021. perlu memanfaatkan persyaratan baru yang ditentukan oleh Perintah ini. Perubahan utama:

jumlah bagian dari perkiraan anggaran telah meningkat dan struktur dokumen telah berubah;

sekarang juga perlu untuk mencerminkan indikator prakiraan dalam perkiraan;

perkiraan anggaran yang disetujui dengan justifikasi dikirim ke GRBS (RBS) selambat-lambatnya satu hari kerja setelah persetujuan.

Juga, sekarang kepala manajer menyetujui prosedur dalam bentuk satu dokumen. Bisa dipasang (pasal 3, 5 Permenkeu No. 26n):

1) manajer utama dana anggaran federal:

waktu persiapan dan penandatanganan rancangan perkiraan;

prosedur dan persyaratan untuk menyetujui estimasi (mengubah estimasi);

kekuasaan manajer utama (manajer) dana anggaran federal;

2) manajer utama dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal):

tata cara dan syarat pembuatan dan penandatanganan rancangan perkiraan;

prosedur dan waktu untuk persiapan, pemeliharaan dan persetujuan estimasi (perubahan estimasi);

kekuasaan manajer utama (manajer) dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal).

Persiapan dan pemeliharaan perkiraan anggaran

Seperti sebelumnya, perkiraan anggaran menyiratkan dokumen yang mencerminkan volume yang ditetapkan dan distribusinya berdasarkan bidang pengeluaran. Pada saat yang sama, diperhitungkan bahwa jumlah pengeluaran yang sesuai ditetapkan untuk jangka waktu undang-undang (keputusan) tentang anggaran untuk tahun keuangan berikutnya (untuk periode keuangan dan perencanaan berikutnya) (paragraf 26n Ordo Kementerian Keuangan).

Perkiraan anggaran disusun oleh lembaga dengan membentuk indikator untuk tahun kedua periode perencanaan dan melakukan perubahan pada indikator anggaran yang disetujui untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya (klausul 8 Permenkeu No. 26n) .

Sekarang perkiraan anggaran terdiri dari enam bagian, yaitu:

Bagian 1: Indikator akhir perkiraan anggaran.

Bagian 2: Batasan kewajiban anggaran untuk pengeluaran penerima dana anggaran.

Bagian 3: batasan kewajiban anggaran untuk pengeluaran pada penyediaan investasi anggaran untuk badan hukum, subsidi untuk anggaran dan lembaga otonom, jika tidak organisasi nirlaba, transfer antar pemerintah, subsidi kepada badan hukum, pengusaha perorangan individu– produsen barang, pekerjaan, jasa, subsidi untuk perusahaan negara, perusahaan, perusahaan publik; melakukan pembayaran, kontribusi, transfer tanpa pamrih kepada subjek hukum internasional; melayani utang publik, pelaksanaan tindakan peradilan, jaminan negara Federasi Rusia, serta untuk biaya cadangan.

Bagian 4: Batasan kewajiban anggaran untuk biaya pengadaan barang, pekerjaan, jasa yang dilakukan oleh penerima dana anggaran untuk pihak ketiga.

Bagian 5: Sebagai acuan, alokasi anggaran untuk pemenuhan kewajiban regulasi publik.

Bagian 6: untuk referensi, nilai tukar mata uang asing ke rubel Federasi Rusia.

Lampiran 1 dan 2 Peraturan Menteri Keuangan 26n berisi Bentuk perkiraan dan formulir yang dimaksudkan untuk mengubah indikatornya.

Fitur utama berikut dari penyusunan perkiraan anggaran untuk tahun 2019 dapat dibedakan:

Jumlah bagian telah meningkat: tadinya 4, sekarang menjadi 6.

Kolom telah diperkenalkan untuk mencerminkan indikator tahun pertama dan kedua dari periode perencanaan dalam hal persetujuan undang-undang (keputusan) tentang anggaran untuk periode keuangan dan perencanaan berikutnya.

Bentuk baru perkiraan menyediakan refleksi terpisah dari indikator tahun berjalan dan periode perencanaan. Mereka dibentuk dalam konteks kode untuk klasifikasi pengeluaran anggaran dengan perincian oleh kode subkelompok dan (atau) elemen jenis pengeluaran. Dimungkinkan juga untuk menggunakan perincian indikator tambahan dengan kode artikel (sub-item) dari kelompok (artikel) KOSGU (kode indikator analitis), jika ini ditetapkan dengan prosedur yang tepat untuk mempertahankan perkiraan.

Berbeda dengan formulir saat ini untuk 2018, yang direkomendasikan oleh Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. 112n, tanda "Setuju" akan ditempatkan di akhir perkiraan.

Menurut aturan yang ditetapkan dalam paragraf 11 dari Peraturan Menteri Keuangan 26n, mempertahankan perkiraan anggaran melibatkan membuat perubahan dalam batas-batas penugasan anggaran ke lembaga. Dalam hal ini, jumlah kenaikan dicerminkan dengan tanda plus, dan jumlah penurunan dengan tanda minus. Estimasi tersebut disesuaikan dengan menyetujui amandemen indikator yang berubah:

Volume janji temu yang diperkirakan.

Distribusi perkiraan janji dengan kode klasifikasi pengeluaran anggaran klasifikasi anggaran Federasi Rusia.

Distribusi perkiraan pengangkatan yang tidak memerlukan perubahan indikator daftar anggaran manajer utama.

Distribusi dengan kode tambahan indikator analitis.

Mempertahankan perkiraan dalam "Anggaran elektronik" GIS

Mulai dari 2018, negara bagian (subyek Federasi Rusia) dan lembaga publik kota harus memelihara dan menyusun perkiraan Anggaran menggunakan "Anggaran elektronik" GIIS sesuai dengan Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tertanggal 30 September 2016 nomor 168n.

Sistem "Anggaran elektronik" dirancang untuk melakukan kegiatan lembaga yang lebih transparan dan terbuka. Sistem menyediakan kemampuan untuk:

Pembentukan dan pemeliharaan perkiraan anggaran berdasarkan LBO dibawa ke lembaga dengan cara yang ditentukan.

Pembentukan justifikasi untuk indikator perkiraan yang direncanakan.

Pembentukan dan pemeliharaan satu set perkiraan anggaran.

Prosedur untuk menghubungkan lembaga yang dibiayai dari anggaran federal diatur dalam Surat Kementerian Keuangan Federasi Rusia “21-03-04 / 74624.

Pelanggaran oleh lembaga negara tentang prosedur untuk menyusun, menyetujui, dan mempertahankan perkiraan anggaran akan memerlukan pengenaan denda administratif pada pejabat dalam jumlah 10.000 hingga 30.000 rubel. (Pasal 14.14.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Aturan umum tentang tata cara penyusunan, persetujuan, dan pemeliharaan perkiraan anggaran terus berubah sesuai dengan perubahan yang dibuat pada undang-undang. Kami akan memberi tahu Anda dengan aturan apa yang diperlukan untuk membentuk perkiraan Anggaran untuk 2019 dan periode perencanaan.

Prosedur untuk lembaga bawahan

Proses pembentukan perkiraan anggaran meliputi sejumlah perhitungan perkiraan indikator yang direncanakan dan penyusunan rancangan perkiraan anggaran. Pekerjaan pembentukan dokumen dimulai pada saat lembaga menerima data tentang ukuran alokasi anggaran yang dialokasikan dari anggaran. Perhitungan diterapkan pada perkiraan, di mana setiap item pengeluaran dibenarkan. Semua lembaga publik membentuk perkiraan anggaran mereka sendiri, atas dasar mana manajer dana anggaran membentuk Pernyataan Konsolidasi untuk semua subdivisinya.

Selama beberapa tahun, manajer utama dipandu oleh persyaratan umum yang disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia 20 November 2007 No. 112n, yang berulang kali mengalami penyesuaian. Klarifikasi lain dalam penyusunan perkiraan anggaran dilakukan dengan Keputusan Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. 26n tanggal 14 Februari 2018 (selanjutnya Perintah Kementerian Keuangan 26n). Saat menyusun dan menyetujui perkiraan untuk 2019 dan periode perencanaan 2020 dan 2021. perlu memanfaatkan persyaratan baru yang ditentukan oleh Perintah ini. Perubahan utama:

• jumlah bagian dari perkiraan anggaran telah meningkat dan struktur dokumen telah berubah;
• sekarang juga perlu untuk mencerminkan indikator prakiraan dalam perkiraan;
• perkiraan yang mengandung rahasia negara disetujui paling lambat 20 hari kerja sejak tanggal dibawa ke lembaga LBO;
• perkiraan anggaran yang disetujui dengan justifikasi dikirim ke GRBS (RBS) selambat-lambatnya satu hari kerja setelah persetujuan.

Juga, sekarang kepala manajer menyetujui prosedur dalam bentuk satu dokumen. Bisa dipasang (pasal 3, 5 Permenkeu No. 26n):

1. manajer utama dana anggaran federal:
   • waktu persiapan dan penandatanganan rancangan perkiraan;
   • prosedur dan persyaratan untuk menyetujui estimasi (mengubah estimasi);
   • kekuasaan manajer utama (manajer) dana anggaran federal;
2. manajer utama dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal):
   • tata cara dan syarat pembuatan dan penandatanganan rancangan perkiraan;
   • prosedur dan waktu untuk persiapan, pemeliharaan dan persetujuan estimasi (perubahan estimasi);
   • kekuasaan manajer utama (manajer) dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal).

Seperti sebelumnya, perkiraan anggaran menyiratkan dokumen yang mencerminkan volume yang ditetapkan dan distribusinya berdasarkan bidang pengeluaran. Pada saat yang sama, diperhitungkan bahwa jumlah pengeluaran yang sesuai ditetapkan untuk jangka waktu undang-undang (keputusan) tentang anggaran untuk tahun keuangan berikutnya (untuk periode keuangan dan perencanaan berikutnya) (paragraf 26n Ordo Kementerian Keuangan).

Perkiraan anggaran disusun oleh lembaga dengan membentuk indikator untuk tahun kedua periode perencanaan dan melakukan perubahan pada indikator anggaran yang disetujui untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya (klausul 8 Permenkeu No. 26n) .

Sekarang perkiraan anggaran terdiri dari enam bagian, yaitu:

Bagian 1: Indikator akhir perkiraan anggaran.

Bagian 2: Batasan kewajiban anggaran untuk pengeluaran penerima dana anggaran.

Bagian 3: batasan kewajiban anggaran untuk pengeluaran untuk penyediaan investasi anggaran untuk badan hukum, subsidi untuk lembaga anggaran dan otonom, organisasi nirlaba lainnya, transfer antar anggaran, subsidi untuk badan hukum, pengusaha perorangan, individu - produsen barang, pekerjaan , jasa, subsidi kepada perusahaan negara, perusahaan, perusahaan publik; melakukan pembayaran, kontribusi, transfer tanpa pamrih kepada subjek hukum internasional; melayani utang publik, pelaksanaan tindakan peradilan, jaminan negara Federasi Rusia, serta untuk biaya cadangan.

Bagian 4: Batasan kewajiban anggaran untuk biaya pengadaan barang, pekerjaan, jasa yang dilakukan oleh penerima dana anggaran untuk pihak ketiga.

Bagian 5: Sebagai acuan, alokasi anggaran untuk pemenuhan kewajiban regulasi publik.

Bagian 6: untuk referensi, nilai tukar mata uang asing ke rubel Federasi Rusia.

Lampiran 1 dan 2 Peraturan Menteri Keuangan 26n berisi Bentuk perkiraan dan formulir yang dimaksudkan untuk mengubah indikatornya.

Fitur utama berikut dari penyusunan perkiraan anggaran untuk tahun 2019 dapat dibedakan:

1. Jumlah bagian telah meningkat: tadinya 4, sekarang menjadi 6.
2. Kolom telah diperkenalkan untuk mencerminkan indikator tahun pertama dan kedua dari periode perencanaan dalam hal persetujuan undang-undang (keputusan) tentang anggaran untuk periode keuangan dan perencanaan berikutnya.
3. Bentuk baru perkiraan menyediakan refleksi terpisah dari indikator tahun berjalan dan periode perencanaan. Mereka dibentuk dalam konteks kode untuk klasifikasi pengeluaran anggaran dengan perincian oleh kode subkelompok dan (atau) elemen jenis pengeluaran. Dimungkinkan juga untuk menggunakan perincian indikator tambahan dengan kode artikel (sub-item) dari kelompok (artikel) KOSGU (kode indikator analitis), jika ini ditetapkan dengan prosedur yang tepat untuk mempertahankan perkiraan.
4. Berbeda dengan formulir saat ini untuk 2018, yang direkomendasikan oleh Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. 112n, tanda "Setuju" akan ditempatkan di akhir perkiraan.

Menurut aturan yang ditetapkan dalam paragraf 11 dari Peraturan Menteri Keuangan 26n, mempertahankan perkiraan anggaran melibatkan membuat perubahan dalam batas-batas penugasan anggaran ke lembaga. Dalam hal ini, jumlah kenaikan dicerminkan dengan tanda plus, dan jumlah penurunan dengan tanda minus. Estimasi tersebut disesuaikan dengan menyetujui amandemen indikator yang berubah:

1. Volume janji temu yang diperkirakan.
2. Distribusi perkiraan janji dengan kode klasifikasi pengeluaran anggaran klasifikasi anggaran Federasi Rusia.
3. Distribusi perkiraan pengangkatan yang tidak memerlukan perubahan indikator daftar anggaran manajer utama.
4. Distribusi dengan kode tambahan indikator analitis.

Mulai dari 2018, negara bagian (subyek Federasi Rusia) dan lembaga publik kota harus memelihara dan menyusun perkiraan Anggaran menggunakan "Anggaran elektronik" GIIS sesuai dengan Perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tertanggal 30 September 2016 nomor 168n.

Sistem "Anggaran elektronik" dirancang untuk melakukan kegiatan lembaga yang lebih transparan dan terbuka. Sistem menyediakan kemampuan untuk:

1. Pembentukan dan pemeliharaan perkiraan anggaran berdasarkan LBO dibawa ke lembaga dengan cara yang ditentukan.
2. Pembentukan justifikasi untuk indikator perkiraan yang direncanakan.
3. Pembentukan dan pemeliharaan satu set perkiraan anggaran.

Prosedur untuk menghubungkan lembaga yang dibiayai dari anggaran federal diatur dalam Surat Kementerian Keuangan Federasi Rusia “21-03-04 / 74624.

Pelanggaran oleh lembaga negara tentang prosedur untuk menyusun, menyetujui, dan mempertahankan perkiraan anggaran akan memerlukan pengenaan denda administratif pada pejabat dalam jumlah 10.000 hingga 30.000 rubel. (Pasal 14.14.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 63, yang memperkenalkan sejumlah perubahan pada SM, sebuah konsep baru diperkenalkan ke dalam undang-undang - perkiraan anggaran. dia dokumen yang mengatur batas kewajiban. Pertimbangkan lebih lanjut fitur desainnya.

Informasi Umum

Lembaga anggaran wajib melaksanakan operasi pengeluaran sesuai dengan perkiraan. Aturan ini diabadikan dalam Pasal 161 Kode Pajak (klausul 1). Menyusun perkiraan anggaran- kewajiban organisasi-organisasi ini. Daftar biaya yang tercermin dalam dokumen diabadikan dalam Pasal 70 Kode Pajak. Biaya ini meliputi:

1. Pembayaran untuk pekerjaan karyawan, pemeliharaan moneter (tunjangan, remunerasi, gaji) karyawan otoritas negara, struktur pemerintahan sendiri teritorial, orang yang memegang posisi publik di Federasi Rusia, pegawai kota dan sipil, dan kategori lainnya.
2. Perjalanan dan pembayaran lainnya yang timbul sesuai dengan kontrak kerja, undang-undang Federasi Rusia, peraturan daerah dan MO.
3. Pembayaran untuk produksi karya, pasokan produk, penyediaan layanan untuk kebutuhan kota atau negara bagian.
4. Pengurangan pajak dan jumlah wajib lainnya.
5. Kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan oleh lembaga dalam melakukan kegiatannya.

Aturan

Prosedur untuk menyusun dan menyetujui perkiraan anggaran ditentukan oleh manajer utama dana, di mana subordinasinya berada. Aturan yang ditetapkan harus sesuai dengan aturan Kementerian Keuangan. mendefinisikan detail yang berisi perkiraan anggaran. dia:

1. Cap yang mencantumkan tanda tangan kepala yang berwenang menyetujui akta tersebut. Tanda harus berisi transkrip lukisan.
2. Nama dokumen.
3. Periode keuangan di mana informasi tersebut diberikan.
4. Nama organisasi yang mengeluarkan dokumen, kode OKPO.
5. Nama satuan ukuran untuk indikator yang termasuk dalam perkiraan. Kode OKEI mereka juga ditunjukkan.

Sebagai aturan, itu dibuat dalam bentuk tabel. Harus berisi kode baris, nama arah dana dan jumlah, kode klasifikasi biaya yang sesuai dengan rincian KOSGU. Spesifikasi tersebut diberikan dalam Permenkeu No. 74n. Ada sejumlah sub-entri yang paling umum digunakan oleh organisasi. Dengan demikian, informasi tentang mereka tentu harus berisi perkiraan anggaran. Ini adalah sub-artikel:

1. Gaji.
2. Pembayaran lainnya.
3. Akrual gaji
4. Layanan komunikasi.
5. Tarif.
6. Menyewa.
7. Pemeliharaan properti.
8. Jasa/pekerjaan lainnya.
9. Kenaikan biaya aset tetap, aset tidak berwujud, persediaan.

Gaji

Ayat 211 mencerminkan informasi tentang itu.Di sini, biaya tenaga kerja berdasarkan kontrak direncanakan sesuai dengan undang-undang tentang pegawai negeri dan Kode Perburuhan. Biaya termasuk pembayaran untuk:

Dalam sub-artikel yang sama, pemotongan direncanakan Asisten Keuangan, bonus, remunerasi di akhir tahun dan insentif lainnya. Itu juga mencerminkan pembayaran cuti tahunan dan studi, kompensasi untuk liburan yang tidak digunakan, tunjangan untuk 2 hari pertama kecacatan karyawan. Untuk menghitung jumlah dana yang dibutuhkan, gunakan kepegawaian, serta dokumen peraturan yang mengatur sistem penggajian.

Pembayaran lainnya

Subartikel ini dianggap oleh beberapa ahli sebagai yang pertama paling banyak, yang meliputi: perkiraan anggaran. dia adalah karena fakta bahwa pemotongan direncanakan untuk itu untuk kompensasi tambahan dan pembayaran berdasarkan kontrak. Antara lain, ini termasuk:

1. Tunjangan harian untuk perjalanan bisnis.
2. Tunjangan bulanan untuk anak kecil.
3. Penggantian biaya sepatu seragam, pakaian.
4. Penggantian biaya akuisisi majalah berkala dan barang cetakan.
5. Biaya tiket angkutan umum.
6. Biaya serupa lainnya.

Saat menghitung, tabel kepegawaian, tindakan lokal yang mengatur pembayaran yang relevan, informasi tentang jumlah perjalanan bisnis yang direncanakan sepanjang tahun, dll. digunakan.

Akrual gaji

Perencanaan biaya ini dilakukan sesuai dengan sub-pasal 213. Ini memperhitungkan biaya pemotongan UST, kontribusi pada tingkat asuransi untuk asuransi sosial wajib terhadap penyakit akibat kerja dan kecelakaan di tempat kerja. Ketika mencerminkan biaya-biaya ini, perlu untuk mempertimbangkan ketentuan Bab 24 Kode Pajak dan menggunakan informasi tentang penggajian. Harus diingat bahwa biaya pembayaran UST dan kontribusi ke FFOS berdasarkan kontrak hukum perdata dengan individu tercermin dalam artikel dan sub-artikel yang merangkum informasi tentang pembayaran untuk pekerjaan berdasarkan perjanjian ini.

Layanan komunikasi

Mereka direncanakan berdasarkan ayat 221. Biaya pengiriman tercermin di sini barang pos, pembelian perangko, amplop, pembayaran komunikasi seluler, koneksi dan penggunaan Internet, waktu dan biaya berlangganan untuk menggunakan telepon lokal dan biaya serupa lainnya. Saat merencanakan, berbagai informasi diperhitungkan. Diantaranya: besaran biaya berlangganan, harga satu outlet radio, satu kali kiriman, satu amplop, jumlah outlet telepon, dan sebagainya.

Kenaikan biaya aset tidak berwujud

Biaya terkait direncanakan berdasarkan sub-bagian 320. Ini mencerminkan biaya untuk memperoleh atau menciptakan aset berwujud yang tidak memiliki struktur material berdasarkan kontrak. Dokumen yang mengesahkan hak eksklusif lembaga kepada mereka harus dibuat untuk objek-objek ini. Untuk menentukan jumlah dana yang diperlukan, informasi tentang kebutuhan aset tidak berwujud dan biayanya diperhitungkan.

Layanan transportasi

Mereka direncanakan berdasarkan sub-pasal 222. Biasanya, ini mencerminkan biaya perjalanan ke tempat kerja selama perjalanan bisnis, untuk kursus pelatihan ulang, pelatihan lanjutan (untuk siswa paruh waktu, termasuk). Di bawah sub-item yang sama, biaya pengiriman aset non-keuangan direncanakan. Untuk menentukan jumlah dana yang diperlukan, data tentang jumlah perjalanan bisnis selama setahun dengan perkiraan biaya perjalanan, rencana pelatihan, informasi tentang biaya tahunan rata-rata untuk menyewa transportasi digunakan.

Pembayaran komunal

Berdasarkan ayat 223, konsumsi dan pembayaran direncanakan untuk:

1. Kebutuhan teknologi dan pemanas, pasokan air panas.
2. Gaza. Komposisi biaya tersebut antara lain meliputi biaya pengiriman bahan baku melalui jaringan distribusi, biaya penyediaan jasa penyediaan dan pemasaran.
3. Listrik untuk keperluan industri, ekonomi, medis, teknis, ilmiah dan lainnya.
4. Sanitasi, saluran pembuangan, dll.

Untuk menghitung jumlah dana yang dibutuhkan, diperlukan informasi kebutuhan panas, listrik, gas dan air, serta informasi tarif pemasok.

Biaya pemeliharaan properti

Mereka direncanakan berdasarkan sub-pasal 225. Ini mencerminkan biaya untuk membayar kontrak untuk penyediaan layanan, kinerja pekerjaan yang terkait dengan pemeliharaan aset tetap, aset non-produksi, aset tidak berwujud, inventaris yang digunakan secara cuma-cuma, manajemen operasional atau sewa. Saat membuat perhitungan, informasi tentang rencana untuk saat ini dan pemeriksaan struktur, bangunan, sistem utilitas, biaya pemeliharaan Kendaraan, informasi tentang biaya penyediaan layanan untuk pemeliharaan alarm kebakaran dan pencuri, jaringan komputer, biaya tahunan rata-rata untuk pengisian bahan bakar dan pemeliharaan preventif peralatan kantor.

biaya lainnya

Mereka direncanakan berdasarkan ayat 229. Ini mencerminkan biaya yang tidak terkait dengan pembayaran aktivitas tenaga kerja, pembelian jasa. Berdasarkan ayat 229, pengeluaran direncanakan berkaitan dengan:

1. Pembayaran pajak, biaya dan jumlah wajib lainnya, bea negara, denda, denda dan sanksi lainnya.
2. Pengurangan dana ke serikat pekerja untuk budaya fisik, serta pekerjaan budaya.
3. Pembayaran Premi Negara di berbagai daerah.
4. Penerimaan dan pelayanan delegasi.
5. Pembayaran kepada atlet dan pelatih.

Pekerjaan lain

Biaya untuk mereka direncanakan berdasarkan sub-pasal 226. Di sini mereka mencerminkan biaya berdasarkan kontrak untuk penyediaan layanan, kinerja pekerjaan yang tidak termasuk dalam sub-pasal. 221-225. Secara khusus, mencerminkan pembayaran:

1. Untuk keamanan pribadi, pemasangan alarm.
2. Untuk asuransi jiwa, harta benda, kesehatan, tanggung jawab perdata pemilik kendaraan.
3. Untuk penyediaan perawatan medis bagi aparat penegak hukum dan personel militer.
4. Untuk penyewaan video khusus, audio, rekaman film.
5. Menyewakan perumahan untuk perjalanan bisnis.
6. Untuk pelayanan di lapangan teknologi Informasi. Secara khusus, biaya untuk pembelian hak pengguna atas perangkat lunak, akuisisi, dan pembaruan basis data diperhitungkan.
7. Untuk produksi formulir untuk sertifikat negara, dll.

Prosedur untuk menyetujui perkiraan anggaran

Seperti disebutkan di atas, manajer utama dana diberi wewenang yang relevan. Kepalanya memiliki hak untuk menugaskan orang lain. Mereka, khususnya, mungkin adalah kepala manajer. Dia, pada gilirannya, memiliki hak untuk mendelegasikan wewenang kepada kepala lembaga. Kepala manajer utama dapat membatasi wewenang yang ditentukan jika terjadi pelanggaran terhadap ketentuan BC.

Perkiraan anggaran dalam "Anggaran elektronik": bagaimana cara mengisinya?

Saat ini, ada kerangka khusus yang dibuat untuk memastikan akuntabilitas, transparansi, dan keterbukaan dalam kegiatan organisasi. B perkiraan anggaran di " anggaran elektronik" memungkinkan Anda untuk meningkatkan kualitas manajemen keuangan di bidang manajemen kota dan dana umum. Dokumen tersebut dijalankan dengan membuat penyesuaian dalam batas-batas kewajiban yang dibawa ke organisasi. Estimasi anggaran dalam "Anggaran elektronik" mencakup 4 bagian. Indikator formulir hampir sama dengan yang disediakan untuk bentuk model dokumen.

Dekorasi

Mempertahankan perkiraan anggaran, seperti disebutkan di atas, dilakukan dengan menyesuaikan batas. Perlu dicatat bahwa jumlah peningkatan volume janji dicerminkan dengan tanda "+", dan pengurangan, masing-masing, - minus. Estimasi disesuaikan dengan menyetujui amandemen nilai yang berubah:

1. Volume janji saat mengubah volume LBO. Batas harus dibawa ke organisasi sesuai dengan aturan yang ditetapkan.
2. Distribusi janji sesuai dengan kode klasifikasi pengeluaran yang memerlukan dan tidak memerlukan perubahan dalam indikator daftar manajer utama dana dan LBO, serta dengan kode tambahan nilai analitis yang penyesuaian daftar dan volume batas tidak diperlukan.

Prosedur untuk menyusun perkiraan anggaran dilengkapi dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 168n. Sesuai dengan ketentuan, pembetulan dokumen dapat dilakukan dengan menyepakati perubahan nilai-nilai yang mengubah volume penugasan, yang mencakup redistribusinya antar bagian.

Tugas utama

Estimasi anggaran adalah dokumen yang membahas berbagai masalah. Di antara tugas utamanya:

1. Meningkatkan ketersediaan informasi tentang kegiatan keuangan dan keadaan badan hukum publik, organisasi, aset dan kewajiban.
2. Pengenalan alat yang memastikan hubungan antara anggaran dan perencanaan strategis memantau pencapaian hasil pelaksanaan program negara di tingkat federal dan regional, serta yang dikembangkan oleh otoritas kota. Perkiraan anggaran suatu lembaga negara, di samping itu, memungkinkan Anda untuk menganalisis hasil kegiatan ekstra-program, kualitas kinerja fungsi kota dan negara bagian.
3. Memastikan penempatan informasi tentang indikator keuangan aktual dan terencana dari pekerjaan di bidang pengelolaan dana publik peserta dalam proses di domain publik. Sistem elektronik memungkinkan Anda untuk mempublikasikan informasi tentang badan hukum lain yang menerima transfer dari anggaran.
4. Memastikan integrasi operasi untuk pembentukan dan pelaksanaan pos beban dan pendapatan, akuntansi, penyusunan laporan keuangan, dan informasi analitis lainnya.
5. Memperkuat hubungan antara proses anggaran dan prosedur perencanaan untuk pengadaan produk, layanan, pekerjaan untuk memenuhi kebutuhan badan hukum publik, pembentukan dan penempatan pesanan pembelian, pelaksanaan kontrak kota dan pemerintah.

Tugas lain adalah untuk memastikan hubungan antara daftar kewajiban dan kekuatan organisasi yang diabadikan, sesuai dengan hukum.