Kemungkinan pengaturan diri meliputi: Esensi dan jenis pengaturan diri

Konsep dasar

Pengaturan diri adalah kegiatan mandiri dan inisiatif dari subjek wirausaha atau aktivitas profesional pada pengembangan dan penetapan standar dan aturan untuk implementasi kata aktivitas, serta memantau kepatuhan terhadap persyaratan standar dan aturan ini. Organisasi pengaturan mandiri (selanjutnya dalam bab ini - SRO) adalah organisasi nirlaba berdasarkan keanggotaan, dibuat untuk tujuan yang ditentukan oleh undang-undang federal, menyatukan entitas berdasarkan kesatuan industri produksi barang (pekerjaan, layanan) atau pasar untuk barang-barang manufaktur (karya, jasa) atau mata pelajaran yang menyatukan kegiatan profesional dari jenis tertentu. Standar Self-Regulatory Organization adalah dokumen yang menetapkan persyaratan bagi anggota Self-Regulatory Organization dan mengatur hubungan antara anggota Self-Regulatory Organization, anggota Self-Regulatory Organization dan kliennya, Self-Regulatory Organization dan anggotanya, dan antara Self-Regulatory Organization dan klien dari anggotanya.

Konsep pengaturan diri dan organisasi pengaturan diri

Gagasan kewirausahaan menyiratkan kemungkinan untuk menunjukkan inisiatif dan kemandirian pengusaha individu dan asosiasi mereka. Pada saat yang sama, penolakan penuh terhadap peraturan negara tentang kegiatan wirausaha, khususnya di bidang-bidang di mana hak-hak konsumen, serta masyarakat secara keseluruhan, tidak mungkin. Faktor-faktor ini telah menyebabkan munculnya dalam hukum modern lembaga seperti pengaturan mandiri. Pengaturan mandiri memungkinkan komunitas profesional dan komunitas bisnis untuk secara mandiri menentukan aturan untuk melakukan kegiatan mereka tanpa campur tangan negara yang berlebihan, di satu sisi, dan untuk mempertahankan kontrol negara tertentu di bidang-bidang itu dan sejauh diperlukan untuk pembangunan yang seimbang. ekonomi dan melindungi kepentingan masyarakat - dengan yang lain.

Saat ini, tidak ada pendekatan tunggal dalam sains untuk definisi konsep "pengaturan diri", yang dipertimbangkan dalam literatur teoretis baik dalam arti luas maupun sempit. Dalam arti luas, self-regulation adalah manifestasi dari pilihan civil law, di mana subjek hukum tidak hanya dapat berpartisipasi dalam prosedur penegakan hukum (memperoleh dan menggunakan hak, dll.) atas kebijaksanaannya sendiri, tetapi juga, dalam batas-batas tertentu. , membuat aturan perilaku, yaitu pengaturan diri dipahami sebagai salah satu bentuk pengaturan hukum individu.Seperti yang ditunjukkan Yu. A. Tikhomirov, penciptaan kondisi hukum untuk pengaturan mandiri penuh berarti bidang hukum untuk penggunaan tersebut regulator sebagai kontrak di swasta dan publik "di dalam" organisasi-subyek atau hubungan mereka satu sama lain". Dalam arti sempit, pengaturan diri dipahami sebagai pengaturan kolektif pasar oleh pengusaha sendiri tanpa intervensi negara ^ atau sebagai independen dan kegiatan inisiatif yang dilakukan oleh subjek kegiatan kewirausahaan atau profesional, yang isinya adalah pengembangan dan penetapan standar dan aturan untuk kegiatan ini, serta kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan standar dan aturan ini. Dalam pengertian inilah pembuat undang-undang mendefinisikannya.

Saat ini, ada tiga jenis (model) pengaturan diri dalam sains: sukarela, didelegasikan, dan campuran. Pengaturan diri secara sukarela sama sekali tidak termasuk campur tangan dari pihak negara, baik dalam bentuk pembuatan sistem aturan pengaturan sendiri maupun dalam bentuk penerapan perlindungan negara. Dalam pengertian klasik, konsep pengaturan diri melibatkan inisiatif asosiasi dalam organisasi profesional berasal dari komunitas profesional, yaitu "dari bawah". Namun, model ini lebih khas untuk negara-negara dengan tradisi demokrasi dan kebebasan usaha yang mendalam. Secara khusus, model seperti itu khas untuk negara-negara sistem hukum Anglo-Saxon, di mana undang-undang khusus tentang pengaturan mandiri tidak diadopsi, tetapi pengaturan mandiri ada sebagai fenomena hukum.

Model alternatif untuk memperkenalkan institusi pengaturan diri ke dalam sistem hukum adalah desentralisasi kekuasaan, ketika gagasan pengaturan mandiri diusulkan "dari atas" dan negara mengalihkan sebagian dari kekuasaan pengaturan, khususnya sehubungan dengan dengan penghapusan perizinan jenis kegiatan tertentu, dan kontrol atas kegiatan dunia usaha dan profesional. Model ini disebut model pengaturan diri yang didelegasikan. Dalam kerangka model ini, undang-undang khusus tentang organisasi pengaturan mandiri biasanya diadopsi, seperti yang dilakukan di Rusia (sejumlah penulis percaya bahwa, bersama dengan pengaturan diri yang didelegasikan, Rusia juga ditandai dengan adanya pengaturan mandiri sukarela. peraturan). Pengaturan mandiri campuran melibatkan distribusi fungsi antara negara dan SRO, di mana negara mempertahankan fungsi untuk meminta pertanggungjawaban atas ketidakpatuhan terhadap standar. Menurut I. V. Ershova, lebih akurat untuk memisahkan pengaturan mandiri wajib dan sukarela tergantung pada keanggotaan wajib atau sukarela, dan kemudian pembagian pengaturan mandiri wajib menjadi campuran dan didelegasikan.

Memang, pengaturan diri dapat dilihat dari perspektif yang berbeda. Pada intinya, pengaturan diri memiliki sifat pasar yang independen, ini adalah alat yang benar untuk pengaturan pasar sendiri. Namun, dengan pengaturan diri yang didelegasikan, itu juga dapat menjadi instrumen pengaturan negara, melalui semacam "outsourcing" fungsi-fungsi yang oleh negara, untuk alasan apa pun, tidak berencana untuk melaksanakannya secara mandiri. Kemudian, sebenarnya, peraturan negara dengan bantuan alat regulasi mandiri pasar. Tampaknya situasi yang terakhir adalah tipikal untuk sebagian besar kasus pengaturan mandiri wajib, ketika negara menggunakan fungsi yang terakhir, menggantikannya dengan instrumen peraturan negara yang lebih ketat seperti lisensi. Dalam kasus pengaturan diri campuran, negara bahkan tidak sepenuhnya dihapus dari pengaturan hubungan yang relevan; alat pengaturan diri, sebagai suatu peraturan, digunakan di samping alat pengaturan negara yang ada. Situasi ini, khususnya, khas untuk pengaturan mandiri di pasar keuangan, di mana dalam kaitannya dengan sejumlah: lembaga keuangan(misalnya, perusahaan asuransi atau peserta profesional di pasar sekuritas) diperkenalkan selain lisensi. Di pasar keuangan, SRO mengembangkan dan menyetujui standar dasar untuk manajemen risiko, standar tata kelola perusahaan, standar pengendalian internal, standar untuk melindungi hak dan kepentingan individu dan badan hukum - penerima layanan keuangan yang disediakan oleh anggota SRO, serta standar untuk melakukan transaksi di pasar keuangan.

Kekhususan SRO di pasar keuangan adalah bahwa Bank Rusia, atas dasar permintaan SRO, memiliki hak untuk mengalihkan kekuasaannya kepadanya, khususnya, untuk menerima laporan dari anggotanya, yang daftarnya dibuat oleh Bank Rusia. Bersama-sama dengan hak untuk melakukan pemeriksaan dan menerapkan tindakan penegakan hukum kepada anggotanya, ketentuan ini mengarah pada kesimpulan bahwa, berdasarkan Undang-Undang tentang SRO di pasar keuangan, mega-regulator sebenarnya dapat mengalihkan sebagian dari pengaturan dan pengawasannya. berfungsi untuk SRO, membebaskan dirinya dari beban dan mempercayakan regulasi entitas kuasi-negara terbesar dari segmen yang relevan pasar finansial. Tampaknya dalam hal ini tidak perlu berbicara tentang pengaturan diri dari segmen pasar ini: SRO akan melakukan fungsi yang didelegasikan kepada mereka oleh mega-regulator, sambil tetap diawasi oleh Bank Rusia.

Sedangkan self-regulation merupakan instrumen regulasi yang mandiri dan mandiri. hubungan pasar, yang memiliki alat sendiri, tidak memerlukan persetujuan dan tidak memerlukan kontrol ketat oleh negara. Inilah yang dimaksud dengan self-regulation: pelaku pasar mengatur dirinya sendiri dengan instrumen pasar, dengan menggunakan bentuk hukum hanya untuk melegitimasi hubungan dan sarana yang sesuai. Ini terutama disebabkan oleh pemahaman tentang kemandirian dan kemampuan, pada tingkat tertentu, pada pengaturan diri tertentu yang melekat pada makhluk itu sendiri. ekonomi pasar dan, akibatnya, tidak adanya kebutuhan dan bahkan potensi bahaya dari administrasi negara yang komprehensif dari bidang hubungan sosial ini. Hal lain adalah ketika, dengan kedok self-regulation, regulasi negara segmen pasar yang sesuai benar-benar diterapkan. Kemudian organisasi pengaturan diri digunakan oleh negara sebagai agen kebijakan publik di daerah tertentu. Yang tersisa dari pengaturan diri hanyalah bentuk dan isinya kasus terbaik alat, tetapi, pada dasarnya, organisasi pengaturan mandiri adalah kekuatan yang didelegasikan yang bersifat imperium negara.

Ada perselisihan dalam literatur ilmiah tentang hubungan antara konsep pengaturan negara dan pengaturan mandiri, serta tentang sifat hukum privat dan hukum publik dari pengaturan mandiri. Dengan demikian, Yu. R. Mryasova percaya bahwa pengaturan mandiri sukarela dapat dipertimbangkan, masing-masing, sebagai metode regulasi independen (SRO beroperasi tanpa adanya undang-undang) atau sebagai jenis regulasi negara (SRO beroperasi berdasarkan prinsip-prinsip umum). dan norma-norma perundang-undangan) ekonomi, dan pengaturan mandiri yang didelegasikan (SRO diberkahi dengan kekuasaan untuk menjalankan fungsi-fungsi negara) harus dianggap sebagai jenis regulasi ekonomi negara. A. Petrov mengusulkan untuk mengatasi paradigma sifat hukum publik pengaturan diri, yang menurutnya pengaturan mandiri merupakan kelanjutan dari pengaturan negara hubungan sosial ekonomi.aturan umum, karena prinsip dan metode pengaturan hukum perdata didasarkan atas inisiatif hukum privat, sementara pengaruh negara dilakukan hanya dalam kasus-kasus di mana secara tegas ditetapkan oleh hukum federal dan hanya sejauh yang diperlukan untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, kesehatan, hak dan kepentingan sah orang lain, memastikan pertahanan negara dan keamanan negara (paragraf 2, klausa 2, pasal 1 KUH Perdata Federasi Rusia).

E.P. Gubin menunjukkan tidak adanya oposisi dan kontradiksi antara swasta dan publik dalam pelaksanaan self-regulation dan mencatat bahwa negara dan bisnis berada dalam sistem terpadu koordinat dan oposisi mereka, kesenjangan hanya dapat menyebabkan runtuhnya sistem ekonomi, di satu sisi, dan destabilisasi negara, di sisi lain. I. V. Ershova melihat tujuan utama pengaturan diri dalam menggabungkan dan mencapai keseimbangan kepentingan pribadi dan publik dalam pelaksanaan pengaturan kegiatan kewirausahaan dan profesional. komunitas negara dan bisnis^, dan SRO - sebagai kemitraan bentuk organisasi dan hukum antara bisnis dan negara, penghubung antara negara (badannya) dan entitas bisnis dalam interaksinya.

Pengaturan diri adalah elemen penting dari masyarakat sipil dan merupakan fenomena kompleks independen yang berhasil menggabungkan prinsip-prinsip publik dan swasta. Menurut paragraf 2.1 putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 10 Februari 2009 No. 461-0-0, prinsip konstitusional negara hukum yang demokratis dan kebebasan yang dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia aktivitas ekonomi mengandaikan pengembangan prinsip-prinsip pemerintahan sendiri dan otonomi di bidang ekonomi yang diperlukan untuk pembentukan masyarakat sipil, yang manifestasinya adalah penciptaan SRO sebagai lembaga masyarakat sipil yang diberkahi dengan fungsi publik. Pada saat yang sama, aktivitas warga negara yang sesuai dikendalikan oleh negara, yang menentukan, berdasarkan keseimbangan nilai-nilai yang dilindungi secara konstitusional, dasar hukum dan prosedur pelaksanaannya untuk mengecualikan kemungkinan pelanggaran hak-hak kedua anggota. organisasi pengaturan diri dan orang lain.

Dengan demikian, pengaturan diri dalam bentuknya yang paling murni hampir tidak dapat dianggap sebagai kelanjutan dari pengaturan negara atau alternatifnya. Seperti yang ditunjukkan oleh E. P. Gubin, pengaturan diri adalah cara untuk mengoordinasikan peserta dalam kegiatan ekonomi dan profesional di antara mereka sendiri dan dengan negara, sebuah fenomena independen yang di satu sisi tidak bermuara pada pelaksanaan fungsi negara. , dan di sisi lain, secara eksklusif untuk mewujudkan kepentingan peserta dalam organisasi pengaturan mandiri .

Gagasan keterlibatan paksa orang dalam asosiasi profesional muncul pada periode pascaklasik perkembangan hukum Romawi sebagai hasil dari pembangunan ekonomi dan sosial untuk menstabilkan ekonomi dan memperkuat negara^. Organisasi pertama yang melakukan pengaturan mandiri kegiatan wirausaha dan profesional dapat dianggap sebagai gilda pedagang dan gilda pengrajin. Sementara itu, New York Stock Exchange telah diakui sebagai SRO tipe modern pertama sejak 1792.

Namun, solusi sebenarnya badan perguruan tinggi manajemen SRO di bawah kondisi keanggotaan wajib di SRO membuat tidak mungkin untuk melanjutkan kegiatan kewirausahaan atau profesional dari anggota yang dikecualikan tersebut. Hak SRO ini paling jelas menggambarkan penerapan prinsip "masuk ke profesi".

Undang-undang tentang SRO mengacu pada membawa anggota SRO ke tanggung jawab disipliner. Karena tanggung jawab disipliner secara tradisional mengacu pada institusi hukum perburuhan, kemungkinan penerapannya dalam hubungan yang sedang dipertimbangkan menyebabkan kritik yang masuk akal dalam literatur ilmiah. Yang perlu diperhatikan adalah sudut pandang I. V. Ershova, yang percaya bahwa dalam kondisi teori pengaturan diri yang terbentuk saat ini, “perlu pembenaran ilmiah yang mendalam tentang sifat korporasi hukum khusus dari tanggung jawab anggota SRO.”

Secara umum, meringkas pertimbangan pengaturan diri dalam kegiatan wirausaha, dapat dicatat bahwa itu adalah salah satu elemen terpenting dari masyarakat sipil, jaminan peningkatan kualitas kegiatan wirausaha dan profesional yang berkelanjutan. Namun demikian, lembaga pengaturan mandiri di Rusia hanya berkembang, norma-norma umum tentang pengaturan mandiri telah menerima konsolidasi legislatif, undang-undang sedang diadopsi untuk pengaturan mandiri di bidang bisnis dan kegiatan profesional tertentu. Dalam ilmu pengetahuan juga terdapat banyak sudut pandang dan posisi tentang sifat hukum dari pengaturan diri itu sendiri dan perangkat individualnya. Tempat pengaturan diri dalam sistem hukum tidak sepenuhnya jelas. Semua ini membutuhkan studi, pemahaman ilmiah untuk meningkatkan lembaga ini dan meningkatkan efektivitasnya sebagai salah satu regulator yang paling menjanjikan. kegiatan wirausaha dan hubungan pasar.

Definisi hukum pengaturan diri diberikan dalam Undang-Undang tentang SRO, pengaturan mandiri didefinisikan sebagai kegiatan mandiri dan proaktif yang dilakukan oleh subjek kegiatan wirausaha atau profesional, dan isinya adalah pengembangan dan pembentukan. standar dan aturan untuk kegiatan ini, serta kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan standar dan aturan ini (klausul 1, pasal 2).

Pendekatan yang berbeda juga hadir dalam mencirikan esensi pengaturan diri: beberapa penulis menunjukkan bahwa itu terdiri dari transfer fungsi tertentu dari pengaturan negara kegiatan kewirausahaan dan profesional ke SRO; yang lain menunjukkan bahwa pengaturan diri adalah non-negara peraturan hukum, bukan kelanjutan dari peraturan negara, tetapi tambahan (alternatif) untuk yang terakhir. Menurut pendapat kami, esensi pengaturan diri ditentukan tergantung pada jenisnya. Pengaturan diri "sukarela" adalah cara independen untuk mengatur kegiatan kewirausahaan dan profesional. Pada saat yang sama, ia tidak dapat ditentang oleh peraturan negara, karena SRO beroperasi berdasarkan undang-undang dan kegiatan mereka disetujui oleh negara. Pengaturan diri yang "didelegasikan" harus dianggap sebagai bentuk pengaturan negara. Pengaturan mandiri "Campuran" dirancang untuk melengkapi peraturan negara bagian dalam industri.

Ketika mencirikan pengaturan diri sebagai metode pengaturan, tiga jenis (atau model) secara tradisional dibedakan: sukarela, didelegasikan, dan campuran. Kriteria untuk klasifikasi ini adalah tingkat partisipasi negara dalam pengaturan diri.

Sesuai dengan model pertama, partisipasi dalam SRO bersifat sukarela dan berkembang karena memberikan anggotanya keunggulan kompetitif. SRO juga berfungsi untuk mewakili kepentingan anggotanya dalam hubungan dengan otoritas dan konsumen. Intervensi negara di sini direduksi menjadi pembentukan aturan umum dan prinsip organisasi dan kegiatan SRO. Model ini di Rusia diimplementasikan dalam UU SRO sebagai yang utama. Dengan pendekatan ini, SRO mengembangkan standar dan aturan aktivitas untuk anggota mereka dan memantau ketaatan mereka. Standar dan aturan ini wajib untuk semua anggotanya, untuk pelanggarannya, tindakan diberikan tindakan disiplin(Pasal 4, 10 UU SRO).

Inti dari pengaturan diri yang didelegasikan adalah bahwa prasyarat melakukan kegiatan kewirausahaan atau profesional adalah keanggotaan dalam SRO. Dengan demikian, negara menetapkan persyaratan khusus untuk kapasitas hukum subjek yang relevan. Ya, Seni. 49 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan bahwa dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh hukum, badan hukum dapat terlibat dalam jenis tertentu kegiatan hanya berdasarkan keanggotaan di SRO atau sertifikat yang dikeluarkan oleh SRO untuk masuk ke jenis pekerjaan tertentu. Proses "pendelegasian" dikurangi menjadi transfer fungsi negara SRO, sebagai akibatnya yang terakhir diberkahi dengan kekuatan mereka sendiri, yang tidak khas untuk subjek hubungan hukum perdata. Model pengaturan mandiri ini menggantikan institusi perizinan. Menurut M.Yu. Chelyshev, pengaturan diri dimanifestasikan dengan adanya komponen administratif dan hukum, yang terdiri dari sarana pengaruh SRO khusus, pada dasarnya publik, pada anggotanya sebagai tindakan disipliner karena melanggar persyaratan standar dan aturan SRO , melakukan inspeksi terjadwal dan tidak terjadwal.

Pemberdayaan SRO dengan kekuasaan atas anggotanya memungkinkan penulis individu untuk menghubungkan mereka dengan perusahaan publik, karena mereka memenuhi beberapa fitur yang diidentifikasi dalam doktrin. badan hukum hukum publik: a) tujuan kegiatan, yang ditujukan untuk pelaksanaan publik, kepentingan umum, b) adanya kekuasaan tertentu, c) kapasitas hukum khusus, d) rezim khusus properti yang merupakan dana kompensasi SRO. Namun, SRO, tidak seperti badan hukum hukum publik, tidak dibuat atas dasar undang-undang kekuasaan publik (hukum khusus), yaitu, mereka tidak tunduk pada prosedur permisif untuk penciptaan.

Dengan pengaturan mandiri campuran, sebagai suatu peraturan, mekanisme pengaturan negara (misalnya, perizinan) dan pengaturan mandiri beroperasi. Model ini digunakan di Federasi Rusia di pasar sekuritas, di mana SRO dengan keanggotaan wajib, dibuat dengan cara yang permisif, bertindak bersama dengan otoritas lisensi dalam mengatur kegiatan profesional. Jadi, SRO mengembangkan standar dasar untuk disepakati dengan Bank Rusia, memiliki hak untuk menggunakan kekuatan Bank Rusia yang ditransfer kepada mereka (Pasal 5, 7 Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Pengaturan Mandiri di Pasar Keuangan dan tentang Amandemen Pasal 2 dan 6 Undang-Undang Federal "Tentang membuat perubahan pada individu" tindakan legislatif Federasi Rusia»» tanggal 13 Juli 2015 No. 223-FZ). Pada saat yang sama, mereka tidak menyediakan implementasi fungsi keamanan (tidak ada kewajiban untuk membentuk SRO dana kompensasi kecuali untuk SRO dealer valas), karena stabilitas keuangan adalah salah satu persyaratan lisensi bagi pelaku pasar keuangan. Selain itu, selain kegiatan perizinan, keanggotaan wajib di SRO diberikan kepada penyelenggara perjudian di bandar taruhan dan undian. Dokumen, standar, dan aturan organisasi ini tunduk pada persetujuan (koordinasi) dengan regulator agen pemerintah; kegiatan di industri terkait tunduk pada kontrol perizinan. Namun, untuk jenis kegiatan ini, mengurangi pentingnya fungsi pengaturan dan kontrol SRO, pembuat undang-undang mengasumsikan penerapan fungsi keamanan SRO, menutupi kurangnya jaminan keuangan yang tidak disediakan oleh lisensi. mekanisme penyelenggara perjudian di bandar taruhan dan toko taruhan.

Ditawarkan untuk mengeluarkan banyak perusahaan. Pada saat yang sama, beberapa dari mereka tidak hanya akan menyiapkan dokumen konstituen dan pendaftaran (termasuk untuk spesialis), tetapi juga akan membantu dengan cepat membuat perubahan pada penerimaan (menambah atau mengecualikan jenis pekerjaan; membuat perubahan terkait dengan perubahan alamat resmi atau perluasan kontrak).

Kegiatan organisasi pengaturan mandiri diatur hukum federal tanggal 1 Desember 2007 No. 315-FZ "Pada organisasi pengaturan mandiri".

Di bawah pengaturan diri dipahami sebagai kegiatan mandiri dan inisiatif, yang dilakukan oleh subjek kegiatan wirausaha atau profesional dan yang isinya adalah pengembangan dan penetapan standar dan kegiatan yang ditentukan, serta kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan standar dan aturan ini .

Pengaturan mandiri sesuai dengan Undang-Undang Federal ini dilakukan dengan ketentuan asosiasi subjek kegiatan wirausaha atau profesional ke dalam organisasi pengaturan mandiri.

Di bawah entitas bisnis dipahami pengusaha perorangan dan badan hukum yang terdaftar di pada waktunya dan melaksanakan ditentukan sesuai dengan Kode sipil aktivitas kewirausahaan RF, dan di bawah mata pelajaran kegiatan profesional - individu melakukan kegiatan profesional yang diatur sesuai dengan undang-undang federal.

Seni. 3 dari undang-undang tersebut mendefinisikan bahwa organisasi nirlaba yang dibuat untuk tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya, berdasarkan keanggotaan, menyatukan entitas bisnis berdasarkan kesatuan industri produksi barang (karya, layanan) atau pasar untuk barang-barang manufaktur (karya) diakui sebagai organisasi pengatur mandiri. , layanan) atau menyatukan subjek kegiatan profesional dari jenis tertentu.

Konsolidasi dalam satu organisasi pengaturan mandiri dari subjek aktivitas kewirausahaan dan subjek aktivitas profesional dari jenis tertentu dapat diatur oleh undang-undang federal.

Persyaratan SRO:

1. organisasi nirlaba yang didirikan sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal No. 7-FZ 12 Januari 1996 "Tentang Organisasi Nirlaba", asalkan mematuhi semua persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini ;
2. asosiasi dalam organisasi pengaturan mandiri sebagai anggotanya setidaknya 25 entitas kegiatan wirausaha atau minimal 100 mata pelajaran aktivitas profesional dari jenis tertentu, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;
3. adanya standar dan aturan untuk kegiatan kewirausahaan atau profesional yang wajib bagi semua anggota organisasi pengaturan mandiri;
4. ketentuan oleh organisasi pengaturan mandiri tentang tanggung jawab properti tambahan dari masing-masing anggotanya kepada konsumen barang (karya, layanan) yang diproduksi dan kepada orang lain sesuai dengan Pasal 13 Undang-Undang Federal.

Kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, untuk melakukan kegiatan sebagai organisasi pengaturan mandiri, organisasi nirlaba harus membuat badan khusus yang memantau kepatuhan anggota organisasi pengaturan mandiri dengan persyaratan standar dan aturan kewirausahaan. atau kegiatan profesional dan mempertimbangkan kasus-kasus penerapan kepada anggota organisasi swa-regulasi tindakan disipliner yang diatur oleh dokumen internal organisasi swa-regulasi.

Organisasi non profit memperoleh status organisasi pengaturan mandiri sejak tanggal memasukkan informasi tentang organisasi non profit ke daftar negara bagian dari organisasi pengaturan mandiri dan kehilangan status organisasi pengaturan mandiri sejak tanggal pengecualian informasi tentang organisasi nirlaba dari daftar yang ditentukan.

Tujuan SRO- pengaturan mandiri kegiatan wirausaha atau profesional dari entitas yang tergabung dalam organisasi ini.

Organisasi pengaturan mandiri:

• mengembangkan dan menyetujui standar dan aturan untuk kegiatan wirausaha atau profesional (persyaratan, standar, dan aturan lain dapat ditetapkan oleh undang-undang federal);
• atas namanya sendiri dan untuk kepentingan anggotanya, mereka memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan dengan aplikasi untuk menyatakan sebagai tidak sah hukum federal yang tidak sesuai, kewajiban untuk mematuhi yang diberikan kepada anggota peraturan mandiri. organisasi;
• harus menetapkan tindakan disipliner terhadap anggota organisasi karena melanggar persyaratan standar dan aturan organisasi pengaturan mandiri, serta memastikan transparansi informasi yang mempengaruhi hak dan kepentingan sah setiap orang dari kegiatan anggota pengaturan mandiri organisasi.

Fungsi utama SRO:

1. mengembangkan dan menetapkan persyaratan keanggotaan subjek kegiatan wirausaha atau profesional dalam organisasi pengaturan mandiri;
2. mengambil tindakan disiplin disediakan oleh Undang-undang Federal ini dan dokumen internal organisasi pengaturan mandiri, sehubungan dengan anggotanya;
3. membentuk pengadilan arbitrase untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara anggota organisasi pengaturan mandiri, serta antara mereka dan konsumen barang (karya, layanan) yang diproduksi oleh anggota organisasi pengaturan mandiri, orang lain, sesuai dengan undang-undang tentang pengadilan arbitrase;
4. kegiatan analisis anggotanya berdasarkan informasi yang disampaikan oleh mereka ke organisasi pengaturan mandiri dalam bentuk laporan dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi nirlaba atau dokumen lain yang disetujui oleh keputusan. rapat Umum anggota organisasi pengaturan mandiri;
5. mewakili kepentingan anggota organisasi pengaturan mandiri dalam hubungan mereka dengan pihak berwenang kekuasaan negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah;
6. menyelenggarakan pelatihan kejuruan, sertifikasi karyawan anggota organisasi pengaturan mandiri atau sertifikasi barang (karya, layanan) yang diproduksi oleh anggota organisasi pengaturan mandiri, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;
7. memberikan keterbukaan informasi kegiatan anggotanya, menerbitkan informasi tentang kegiatan ini dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dan dokumen internal organisasi pengaturan mandiri;
8. latihan kontrol untuk kegiatan wirausaha atau profesional para anggotanya dalam hal kepatuhan mereka terhadap persyaratan standar dan aturan organisasi pengaturan mandiri, persyaratan keanggotaan dalam organisasi pengaturan mandiri;
9. mempertimbangkan keluhan tentang tindakan anggota organisasi pengaturan mandiri dan kasus pelanggaran oleh anggotanya terhadap persyaratan standar dan aturan organisasi pengaturan mandiri, persyaratan keanggotaan dalam organisasi pengaturan mandiri.

Organisasi pengaturan mandiri memiliki hak:

1. tantangan atas namanya sendiri sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia setiap tindakan, keputusan dan (atau) tindakan (tidak bertindak) otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara subjek Federasi Rusia dan Orang yang berwenang dalam lingkup lokal melanggar hak dan kepentingan sah dari organisasi pengaturan mandiri, anggota atau anggotanya atau menciptakan ancaman pelanggaran tersebut;
2. berpartisipasi dalam diskusi proyek undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, program pemerintah tentang masalah yang terkait dengan subjek pengaturan diri, serta untuk mengirim ke otoritas negara bagian Federasi Rusia, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah kesimpulan tentang hasil pemeriksaan independen terhadap rancangan tindakan hukum pengaturan dilakukan olehnya;
3. ajukan untuk dipertimbangkan badan-badan pemerintah dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal proposal tentang pembentukan dan pelaksanaan, masing-masing, dari kebijakan negara dan kebijakan yang dilaksanakan oleh badan-badan pemerintahan sendiri lokal dalam kaitannya dengan subjek pengaturan mandiri;
4. untuk meminta informasi dari otoritas dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dan menerima dari badan-badan ini informasi yang diperlukan untuk organisasi pengaturan mandiri untuk menjalankan fungsi yang ditugaskan kepadanya oleh undang-undang federal, dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal.

Organisasi pengaturan mandiri tidak berjudul melakukan kegiatan dan mengambil tindakan yang menyebabkan timbulnya konflik kepentingan organisasi pengaturan mandiri dan kepentingan anggotanya atau menimbulkan ancaman konflik tersebut.

1. Pengaturan mandiri dipahami sebagai kegiatan mandiri dan inisiatif, yang dilakukan oleh subjek kegiatan wirausaha atau profesional dan yang isinya adalah pengembangan dan penetapan standar dan aturan untuk kegiatan ini, serta kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan standar dan aturan ini.

2. Pengaturan mandiri sesuai dengan Undang-Undang Federal ini dilakukan dengan ketentuan asosiasi subjek kegiatan wirausaha atau profesional ke dalam organisasi pengaturan mandiri.

3. Untuk tujuan Undang-undang Federal ini, subjek kegiatan kewirausahaan dipahami sebagai pengusaha perorangan dan badan hukum yang terdaftar dengan cara yang ditentukan dan melakukan kegiatan wirausaha yang ditentukan sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia, dan subjek kegiatan profesional adalah individu yang terlibat dalam kegiatan profesional yang diatur sesuai dengan undang-undang federal.

Di bawah pengaturan diri dipahami sebagai kegiatan mandiri dan inisiatif, yang dilakukan oleh subjek kegiatan wirausaha atau profesional dan yang isinya adalah pengembangan dan penetapan standar dan aturan untuk kegiatan ini, serta kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan standar ini dan aturan.

Pengaturan mandiri sesuai dengan Undang-Undang Federal ini dilakukan dengan ketentuan asosiasi subjek kegiatan wirausaha atau profesional ke dalam organisasi pengaturan mandiri.

Di bawah entitas bisnis berarti pengusaha perorangan dan badan hukum yang terdaftar dan melakukan kegiatan kewirausahaan yang ditentukan sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia, dan di bawah mata pelajaran kegiatan profesional- individu yang terlibat dalam kegiatan profesional yang diatur sesuai dengan undang-undang federal.

Seni. 3 dari undang-undang tersebut mendefinisikan bahwa organisasi nirlaba yang dibuat untuk tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya, berdasarkan keanggotaan, menyatukan entitas bisnis berdasarkan kesatuan industri produksi barang (karya, layanan) atau pasar untuk barang-barang manufaktur (karya) diakui sebagai organisasi pengatur mandiri. , layanan) atau menyatukan subjek kegiatan profesional dari jenis tertentu.

Konsolidasi dalam satu organisasi pengaturan mandiri dari subjek aktivitas kewirausahaan dan subjek aktivitas profesional dari jenis tertentu dapat diatur oleh undang-undang federal.

Persyaratan SRO:

1. organisasi nirlaba yang didirikan sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal No. 7-FZ tanggal 12 Januari 1996 "Tentang Organisasi Nirlaba", asalkan mematuhi semua persyaratan yang ditetapkan oleh ini Hukum Federal;

2. asosiasi dalam organisasi pengaturan mandiri sebagai anggotanya dari setidaknya 25 entitas bisnis atau setidaknya 100 subjek aktivitas profesional dari jenis tertentu, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;

3. adanya standar dan aturan untuk kegiatan wirausaha atau profesional yang wajib bagi semua anggota organisasi pengaturan mandiri;

4. ketentuan oleh organisasi pengaturan mandiri tentang tanggung jawab properti tambahan dari masing-masing anggotanya kepada konsumen barang (karya, layanan) yang diproduksi dan kepada orang lain sesuai dengan Pasal 13 Undang-Undang Federal.

Kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, untuk melakukan kegiatan sebagai organisasi pengaturan mandiri, organisasi nirlaba harus membuat badan khusus yang memantau kepatuhan anggota organisasi pengaturan mandiri dengan persyaratan standar dan aturan kewirausahaan. atau kegiatan profesional dan mempertimbangkan kasus-kasus penerapan kepada anggota organisasi swa-regulasi tindakan disipliner yang diatur oleh dokumen internal organisasi swa-regulasi.

Organisasi non profit memperoleh status organisasi pengaturan mandiri sejak tanggal memasukkan informasi tentang organisasi nirlaba dalam daftar negara bagian organisasi pengaturan mandiri dan kehilangan status organisasi pengaturan mandiri sejak tanggal penghapusan informasi tentang organisasi non-pengaturan -organisasi laba dari daftar yang ditentukan.

Tujuan SRO- pengaturan mandiri kegiatan wirausaha atau profesional dari entitas yang tergabung dalam organisasi ini.

Organisasi pengaturan mandiri:

mengembangkan dan menyetujui standar dan aturan untuk kegiatan wirausaha atau profesional (persyaratan, standar, dan aturan lain dapat ditetapkan oleh undang-undang federal);

· atas namanya sendiri dan untuk kepentingan anggotanya, memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan untuk menyatakan tidak sah tindakan hukum normatif yang tidak sesuai dengan hukum federal, kewajiban untuk mematuhi yang diberikan kepada anggota organisasi pengatur;

· harus menetapkan tindakan disipliner terhadap anggota organisasi karena melanggar persyaratan standar dan aturan organisasi pengaturan mandiri, serta memastikan transparansi informasi yang mempengaruhi hak dan kepentingan sah setiap orang dari aktivitas anggota organisasi mandiri. organisasi pengatur.

Fungsi utama SRO:

1. mengembangkan dan menetapkan kondisi untuk keanggotaan subjek kegiatan wirausaha atau profesional dalam organisasi pengaturan mandiri;

2. menerapkan tindakan disipliner yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini dan dokumen internal organisasi pengaturan mandiri sehubungan dengan anggotanya;

3. membentuk pengadilan arbitrase untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara anggota organisasi pengaturan mandiri, serta antara mereka dan konsumen barang (karya, layanan) yang diproduksi oleh anggota organisasi pengaturan mandiri, orang lain, sesuai dengan undang-undang di pengadilan arbitrase;

4. menganalisis kegiatan para anggotanya berdasarkan informasi yang diberikan oleh mereka kepada organisasi pengaturan mandiri dalam bentuk laporan dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi nirlaba atau dokumen lain yang disetujui oleh keputusan jenderal pertemuan anggota organisasi pengaturan mandiri;

5. mewakili kepentingan anggota organisasi pengaturan mandiri dalam hubungan mereka dengan otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah;

6. menyelenggarakan pelatihan kejuruan, sertifikasi karyawan anggota organisasi pengaturan mandiri atau sertifikasi barang (pekerjaan, layanan) yang diproduksi oleh anggota organisasi pengaturan mandiri, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;

7. memastikan transparansi kegiatan anggotanya, menerbitkan informasi tentang kegiatan ini sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini dan dokumen internal organisasi pengaturan mandiri;

8. melakukan kontrol atas kegiatan wirausaha atau profesional para anggotanya dalam hal kepatuhan mereka terhadap persyaratan standar dan aturan organisasi pengaturan mandiri, kondisi keanggotaan dalam organisasi pengaturan mandiri;

9. mempertimbangkan pengaduan terhadap tindakan anggota organisasi pengaturan mandiri dan kasus pelanggaran oleh anggotanya tentang persyaratan standar dan aturan organisasi pengaturan mandiri, kondisi keanggotaan dalam organisasi pengaturan mandiri.

Organisasi pengaturan mandiri memiliki hak:

1. atas namanya sendiri untuk menantang, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, setiap tindakan, keputusan dan (atau) tindakan (tidak bertindak) otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen dari Federasi Rusia dan pemerintah daerah yang melanggar hak dan kepentingan sah dari organisasi swa-regulasi, anggotanya atau anggotanya atau menimbulkan ancaman pelanggaran tersebut;

2. berpartisipasi dalam diskusi rancangan undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, program negara tentang masalah yang berkaitan dengan subjek pengaturan diri, serta seperti yang dikirim ke otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan-badan pendapat pemerintah sendiri lokal tentang hasil pemeriksaan independennya terhadap rancangan tindakan hukum pengaturan;

3. untuk mengajukan proposal untuk pertimbangan otoritas dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal tentang masalah pembentukan dan implementasi, masing-masing, kebijakan negara dan kebijakan yang diambil oleh badan-badan pemerintahan lokal dalam kaitannya dengan subjek pengaturan mandiri;

4. meminta informasi dari otoritas dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dan menerima dari badan-badan ini informasi yang diperlukan untuk organisasi pengaturan mandiri untuk menjalankan fungsi yang ditugaskan kepadanya oleh undang-undang federal, dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal.

Organisasi pengaturan mandiri tidak berjudul melakukan kegiatan dan mengambil tindakan yang menyebabkan timbulnya konflik kepentingan organisasi pengaturan mandiri dan kepentingan anggotanya atau menimbulkan ancaman konflik tersebut.

Pengaturan mandiri adalah kegiatan mandiri dan inisiatif yang dilakukan oleh subjek kegiatan wirausaha atau profesional. Pengaturan mandiri dilakukan dengan syarat asosiasi subjek kegiatan wirausaha atau profesional ke dalam organisasi pengaturan mandiri.

Badan usaha - pengusaha perorangan dan badan hukum yang terdaftar dengan cara yang ditentukan

Subjek aktivitas profesional - PE, melakukan aktivitas profesional yang diatur sesuai dengan undang-undang federal.

Subjek pengaturan diri adalah aktivitas wirausaha atau profesional dari entitas yang disatukan dalam organisasi pengaturan mandiri.

• 1. mengembangkan dan menetapkan persyaratan untuk keanggotaan mata pelajaran kegiatan wirausaha atau profesional dari organisasi pengaturan mandiri, termasuk persyaratan untuk bergabung dengan organisasi pengaturan mandiri;
• 2. menerapkan tindakan disipliner yang diatur oleh undang-undang dan dokumen internal organisasi pengaturan mandiri dalam kaitannya dengan anggotanya;
• 3. membentuk pengadilan arbitrase untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara anggota organisasi pengaturan mandiri, serta antara mereka dan konsumen barang (karya, layanan) yang diproduksi oleh anggota organisasi pengaturan mandiri, orang lain, sesuai dengan undang-undang di pengadilan arbitrase;
• 4. menganalisis kegiatan anggotanya berdasarkan informasi yang diberikan oleh mereka kepada organisasi pengaturan mandiri dalam bentuk laporan dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi pengaturan mandiri atau dokumen lain yang disetujui oleh keputusan jenderal pertemuan anggota organisasi pengaturan mandiri;
• 5. mewakili kepentingan anggota organisasi pengaturan mandiri dalam hubungan mereka dengan otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara subjek Federasi Rusia, pemerintah daerah;
• 6. menyelenggarakan pelatihan kejuruan, sertifikasi karyawan anggota organisasi pengaturan mandiri atau sertifikasi barang (pekerjaan, layanan) yang diproduksi oleh anggota organisasi pengaturan mandiri, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;
• 7. memastikan transparansi kegiatan anggotanya, menerbitkan informasi tentang kegiatan ini sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini dan dokumen internal organisasi pengaturan mandiri.
• 29. Badan hukum mana yang tidak dapat dinyatakan pailit (pailit)

Tidak dapat dinyatakan pailit (bangkrut):

• 1. badan usaha milik negara, lembaga
• 2. partai politik
• 3. organisasi keagamaan.
• 30. Konsep dan tanda-tanda kepailitan (bankruptcy)

Kepailitan (kebangkrutan) adalah ketidakmampuan debitur, yang diakui oleh pengadilan arbitrase, untuk sepenuhnya memenuhi klaim kreditur untuk kewajiban moneter dan (atau) memenuhi kewajiban untuk melakukan pembayaran wajib.

Tanda-tanda insolvensi (kebangkrutan):

• - adanya kewajiban keuangan debitur yang bersifat utang;
• - ketidakmampuan warga negara atau badan hukum untuk memenuhi klaim kreditur atas kewajiban moneter dan (atau) memenuhi kewajiban untuk melakukan pembayaran wajib dalam waktu tiga bulan sejak tanggal pelaksanaannya;
• - adanya hutang sehubungan dengan warga negara dalam jumlah setidaknya 10 ribu rubel, dan badan hukum - setidaknya 100 ribu rubel;
• - pengakuan resmi kepailitan oleh pengadilan arbitrase.

Bagi warga negara, undang-undang menetapkan tanda kebangkrutan tambahan (kebangkrutan) - kelebihan jumlah kewajibannya di atas nilai propertinya.